Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-6583/2020 от 02.07.2020

Судья Тихомирова Е.А. Дело № 7-6583/2020

РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «В-ГРУПП» Стоянкиной С.В. на постановление заведующего сектором Административно-технической инспекции по ТиНАО ОАТИ г. Москвы Чечеткина М.А. от 10 октября 2019 г. № 19-11-В04-00111/01, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 14 января 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО «В-ГРУПП»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заведующего сектором Административно-технической инспекции по ТиНАО ОАТИ г. Москвы Чечеткина М.А. от 10 октября 2019 г. № 19-11-В04-00111/01, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 14 января 2020 г., ООО «В-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «В-ГРУПП» Стоянкина С.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, указывая на незаконность и необоснованность состоявшихся по делу постановлений.

В судебное заседание законный представитель ООО «В-ГРУПП» и защитник Стоянкина С.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ОАТИ г. Москвы Трухина Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ОАТИ г. Москвы Трухину Н.А., прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП (далее Правила).

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 августа 2019 г. в 11 час. 34 мин. по адресу: г. Москва, ***вдоль ул. Теплый Стан, в ходе обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы, главным инспектором ОАТИ г. Москвы на основании поручения проведено обследование территории.

В ходе обследования выявлено, что ООО «В-ГРУПП» в нарушение требований п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве осуществляло земляные работы по прокладке инженерных коммуникаций с занятием проезжей части дороги в отсутствие оформленного, выданного уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы разрешения (ордера) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещения временных объектов.

Действия ООО «В-ГРУПП» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО «В-ГРУПП» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении обследования территории; рапортом гласного инспектора ОАТИ; актом обследования территории от 12 августа 2019 г. с фототаблицами к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «В-ГРУПП»; ответом ООО «В-ГРУПП» от 11 сентября 2019 г.; договором строительного подряда № 1931-19; проектной и рабочей документацией и иными доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении ООО «В-ГРУПП» к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ г. Москвы допущено не было.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «В-ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «В-ГРУПП» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе действий направленных для оформления ордера.

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «В-ГРУПП» по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 700000 руб. ООО «В-ГРУПП» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заведующего сектором Административно-технической инспекции по ТиНАО ОАТИ г. Москвы Чечеткина М.А. от 10 октября 2019 г. № 19-11-В04-00111/01, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 14 января 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в отношении ООО «В-ГРУПП» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.