Решение по делу № 2-4925/2015 ~ М-4519/2015 от 27.10.2015

Дело № 2-4925/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2015 года г.Ачинск Красноярский край

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А,

представителя ответчика ГУ КРО Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий на основании доверенности от 01.01.2015 г. сроком по 31.12.2015 г. (л.д. 18),

при секретаре Иващенко С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора в интересах инвалида Романенко В.А. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиал № 8 о признании незаконным бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида Романенко В.А. с исковым заявлением к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиал № 8 (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, возложении обязанности обеспечить Романенко В.А. техническими средствами реабилитации – памперсами для взрослых размер «2» (размер «М») в количестве 210 штук. Исковые требования мотивировал тем, что Романенко В.А. является инвалидом второй группы, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации. В связи с этим, для Романенко В.А. была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой в качестве технических средств медицинской реабилитации предусматривается предоставление Романенко В.А. Фондом социального страхования указанных технических средств реабилитации. Законным представителем Романенко В.А. подано заявление о предоставлении ей вышеуказанных технических средств реабилитации. Ответчиком заявление принято, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен. Не предоставление Романенко В.А. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реабилитацию, создается угроза ее жизни и здоровью, в связи с чем, Боготольский межрайонный прокурор обратился с вышеуказанным исковым заявлением в суд в защиту интересов инвалида (л.д. 2-3).

Истец по поручению Боготольского межрайонного прокурора - помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что согласно программе реабилитации, Романенко В.А. требуется в месяц 90 штук памперсов. За период с даты обращения законного представителя Романенко В.А. в Фонд с заявлением об обеспечении памперсами – 21.08.2015 г. по настоящее время Романенко В.А. требовались памперсы в заявленном прокурором размере в количестве 210 штук, которые прокурор просит обязать выдать Романенко В.А.

Истец Романенко В.А., в лице законного представителя КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», извещенные о дате судебного заседания (л.д. 21), в суд не явились.

Представитель ответчика ГУ КРО «Фонд социального страхования РФ» Комаренко А.В., действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, пояснив, что обращение законного представителя Романенко В.А. в Фонд о выдаче памперсов имело место лишь 21.08.2015 г. В этот же день заявителю вручено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Для определения поставщика необходимо проведение конкурса, на что требуется не менее трех месяцев. Обеспечить Романенко В.А. в настоящее время средствами реабилитации не представляется возможным. Денежные средства для заключения контрактов с поставщиками из федерального бюджета не поступили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Романенко В.А. подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне к техническим средствам реабилитации отнесены абсорбирующее белье, подгузники.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240, обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Романенко В.А., года рождения является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 10).

Решением суда от 14.05.2005 года, вступившим в законную силу, Романенко В.А. признана недееспособной (л.д. 9).

В настоящее время Романенко В.А. находится в КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат», которое представляет интересы инвалида (л.д. 4, 12-14).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 11.09.2012года, Романенко В.А. нуждается в технических средствах реаби­литации: памперсы для взрослых, 90 штук в месяц, размер 2 (л.д. 7-8).

Таким образом, согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации, Романенко В.А. получила право на обеспечение ее техническими средствами реа­билитации.

С этой целью 21.08.2015 г. КГБУ СО «Боготольский психоневрологический интернат» в интересах Романенко В.А. обратился в Филиал № 8 «Ачинский» ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за обеспечением Романенко В.А. памперсами (подгузниками) для взрослых размер «М», документы были приняты Филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации, Романенко В.А. была поставлена на учет для получения вышеуказанного средства реабилитации, о чем выдано уведомление № 92 от 21.08.2015 г. (л.д. 6).

Прокурором заявлены исковые требования об обеспечении Романенко В.А. памперсами для взрослых размер «2» (размер «М») в количестве 210 штук за период с 21.08.2015 г. с момента обращения по день рассмотрения дела, согласно программе ИПР.

До настоящего времени за указанный период времени Романенко В.А. памперсами не обеспечена.

Не предоставление Романенко В.А. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реа­билитацию с применением ТСР, в результате чего созда­ется угроза ее здоровью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида второй группы Романенко В.А. техническими средствами реабилитации следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем возложения обязанности на ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации в порядке, определенном действующим законодательством.

Доводы ответчика об отсутствии заключенных контрактов и денежных средств, не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения предусмотренной законом обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Романенко В.А. техническими средствами реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида Романенко В.А. техническими средствами реабилитации - памперсами для взрослых размер «2» (размер «М») в количестве 210 шт. за период с 22.08.2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н. Б. Лучина