Решение по делу № 2-482/2018 (2-4418/2017;) ~ М-4149/2017 от 21.12.2017

Дело №2-482/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года                                                                                          <адрес>

Ачинский городской суд <адрес>,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора - старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя школа №» - директора Мамоновой В.Г., действующей на основании Устава (л.д. 52-85),

при секретаре Куркиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о возложении обязанности по укомплектованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л :

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ «Средняя школа №», просил возложить обязанность на ответчиков по укомплектованию медицинского кабинета МБОУ «Средняя школа №» медицинским оборудованием, а именно: тонометр с возрастными манжетами (2шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), шпатель металлический или одноразовый по (требованию), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратнопрограммный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (рассчитывается с учетом площади помещения и типа облучателя), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт), перчатки медицинские (по требованию), пипетки (10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (l шт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стул (5 шт), кушетка (l шт), ширма медицинская (1 шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой (1шт), бикс малый (1шт), пинцет (4 шт), корцанг (4 шт), ножницы (2 шт), калькулятор (2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Исковые требования мотивированы тем, что МБОУ «Средняя школа №» <адрес> имеет медицинский блок, который расположен по адресу: <адрес>, данное помещение передано по договору о передаче медицинского кабинета в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено отсутствие в медицинском блоке МБОУ «Средняя школа №» указанного выше медицинского оборудования, что является нарушением требований ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N № в части комплектования медицинского кабинета в МБОУ «Средняя школа №» <адрес> (л.д.7-8, 200-201).

Определением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ «Средняя школа №», в части заявленных исковых требований о возложении обязанности по укомплектованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинским оборудованием, за исключением: зонды желудочные разных размеров (3шт), дозаторы для мыла, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (для 6 учебных классов) было прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора в данной части.

В судебном заседании представитель процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора- старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю. заявленные исковые требования к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности по укомплектованию медицинского кабинета образовательного учреждения медицинским оборудованием: зонды желудочные разных размеров (3шт), дозаторы для мыла, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (для 6 учебных классов), подержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.204), в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес> (л.д.12). Согласно представленного отзыва, по заявленным исковым требованиям возражает, считает, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком. В полномочия администрации <адрес>, определенные в Уставе <адрес>, не входит утверждение бюджета, установление расходных обязательств муниципального образования. Ведение бюджетного учета, организация его исполнения, а также управление доходами и расходами бюджета, согласно ст.154 БК РФ и Решению <адрес> городского Совета депутатов, возложено на Финансовое управление администрации <адрес> (л.д. 12).

Представитель ответчика Управления образования <адрес> надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела (л.д.204), в суд не явился. Согласно представленному отзыву, по заявленным исковым требованиям не возражал, пояснил, что согласно требований Ачинского межрайонного прокурора Управление образования <адрес> регулярно предоставляет информацию о медицинских кабинетах в образовательных учреждениях <адрес> (л.д.19-24). В МБОУ «Средняя школа №» имеет медицинский кабинет, в котором работает медицинский работник. ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <адрес> и КГБУЗ «ККЦОМиД №» было проведено совещание, до ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для исполнения принятых решений, в том числе определение перечня оказываемых услуг КГБУЗ «ККЦОМД №» и перечень оборудования, перечня оснащения медицинского кабинета в соответствии с оказываемыми услугами, однако до настоящего времени решения не исполнены. В исковом заявлении указаны указан весь перечень медицинского оборудования, указанного в Стандарте Приложения № Приказа Минздрава №н от ДД.ММ.ГГГГ, где имеются рекомендованные позиции, не являющиеся обязательными, а некоторое по своему функциональном значению не может быть применимо в образовательном учреждении (л.д. 15-17).

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» - Мамонова В.Г. в судебном заседании против исковых требований не возражала, с учетом частичного отказа истца от иска, пояснила и указала в письменном отзыве, что организацию медицинского обслуживания образовательного учреждения МБОУ «Средняя школа №» осуществляет КГБУЗ «ККЦОМД №» на основании договора безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от главного врача КГБУЗ «ККЦОМД №» было получено письмо с рекомендациями доукомплектовать медицинский кабинет, согласно Стандарта Приложения № Приказа Минздрава №н от ДД.ММ.ГГГГ. Для выполнения требования в мае 2017 года Учредителю было направлено ходатайство о выделении средств на приобретение необходимого оборудования на сумму № рублей, которая была заложена в бюджет 2018 года. В декабре 2017 года указанная сумма была выделена МБОУ «Средняя школа №» за счет экономии средств муниципального бюджета, часть оборудования для медицинского кабинета была приобретена. Ряд позиций из списка необходимого медицинского оборудования для приобретения в мае 2017 года были не учтены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Учредителю было направлено повторное ходатайство о выделении дополнительных денежных средств в размере № рублей для оснащения медицинского кабинета недостающим медицинским оборудованием - зондами желудочными разных размеров (3шт), дозаторами для мыла, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (для 6 учебных классов). Часть оборудования имелась в наличии, однако на нем отсутствовали инвентарные номера, но оно состояло на подотчете школы, было оформлено договором пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ. и двумя договорами пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, приобретение дорогостоящего оборудования: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратнопрограммный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект) стоимостью № рублей возможно только при дополнительном финансировании, данное оборудование в Стандарте обозначено как «рекомендованное», а значит не обязательное. В школе работают медсестра и фельдшер, имеющие среднее специальное образование. Фельдшер работает по четвергам, медсестра ежедневно с 08-00 часов до 15-48 часов, которые могут оказать только первую медицинскую помощь и вызвать скорую помощь (л.д.208-211).

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика МБОУ «Средняя школа №», исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, предъявленные к МБОУ «Средняя школа №» подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.ст.20, 38, 41 Конституции Российской Федерации, детство находятся под защитой государства, и каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Данные положения согласуются с положениями Конвенции ООН о правах ребенка (принята Государственной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступила в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой государства - участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Статья 6 указанной Конвенции предусматривает, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие, а в ст. 24 данной Конвенции закреплено, что государства - участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения, стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к услугам системы здравоохранения и принимают необходимые меры, в том числе для обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии с п.3 и п.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

Частью 1 ст. 54 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 41 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико -санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно -противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.3 ст.41 указанного закона организацию оказания первичной медико -санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В статье 28 Федерального закона « Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из пункта 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях ", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который    распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с Порядком, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п.6). В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.7). Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.8). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.11).

Согласно пунктам 5-9 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, медицинские изделия и оборудование должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Согласно Положению об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях являющимся Приложением № к Порядку (далее Положение), целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п.3). Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п.10). Положения, распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся (п.15).

        В соответствии с Приложением N 3 к Порядку, Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусматривает наличие обязательного количества медицинских изделий и оборудования согласно приведенному перечню.

        Согласно примечанию к указанному стандарту, наличие в отделении медицинской помощи Анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и Аппаратно-программного комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма носит рекомендательный характер.

Из приведенных норм следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется работниками медицинских учреждений, которым образовательное учреждение должно создать для этого необходимые условия, в том числе предоставить помещение, соответствующее установленным требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, МБОУ «Средняя школа №» является общеобразовательной организацией. Согласно Устава предметом деятельности МБОУ «Средняя школа №» является оказание образовательных услуг по реализации полномочий в сфере образования (п.2.1.1). Финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Средняя школа №» осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг, если такая деятельность разрешена образовательной Организацией законодательством, нормативно-правовыми актами <адрес>, Уставом (п.1.10), (л.д.52-85).

Между МБОУ «Средняя школа №» и КГБУЗ «ККЦОМД №» заключен ДД.ММ.ГГГГ договор на организацию медицинского обслуживания учащихся; ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор на передачу в безвозмездное пользование помещения медицинского кабинета от (л.д.113-117,120-121).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МБОУ «Средняя школа №» имеется медицинский кабинет. Однако, оснащение медицинского кабинета не соответствует стандартам оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложении № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. В ходе проверки, проводившейся Ачинской межрайонной прокуратурой было выявлено, что отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (2шт), стетофонендоскоп(2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), шпатель металлический или одноразовый по (требованию), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратнопрограммный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма ( 1 комплект), холодильник (1 шт), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (рассчитывается с учетом площади помещения и типа облучателя), шприц одноразовый с иглами на 1мл (1 комплект), на 2мл (5 комплектов), на 5мл (5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1 шт ),перчатки медицинские(по требованию), пипетки ( 10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" ( 1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (lшт), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4шт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (по требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стул (5шт), кушетка (lшт), ширма медицинская (1шт), лампа настольная (2шт), бикс большой (1шт), бикс малый (1шт), пинцет (4шт), корцанг (4шт), ножницы (2шт), калькулятор (2шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (1шт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов), а количество некоторых медицинских изделий, имеющихся в медицинском блоке, не соответствует количеству, предусмотренному Стандартом оснащения    (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «ККЦОМД №» в адрес МБОУ «Средняя школа №» было направлено информационное письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ дооснастить медицинский кабинет соответствующим оборудованием, согласно Стандарта с приложением перечня недостающего оборудования (л.д.108-109).

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Средняя школа №» был составлен план мероприятия по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием по 27 позициям направлен главному врачу КГБУЗ «ККЦОМД №» л.д.106-107).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между директором МБОУ «Средняя школа №» и ОАО «<данные изъяты>» был заключен контракт № на поставку товара (мед. аппараты) в количестве 16 штук, срок поставки товара ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.98-103).

Также в материалы дела представлены товарная накладная и счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ. о приобретении товара: калькулятор (л.д.104-105).

В адрес начальника Управления образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Средняя школа №» направлялись обращения с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для приобретения недостающего оборудования и материалов для оснащения медицинского кабинета (л.д.132,149).

В настоящее время МБОУ «Средняя школа №» частично приобретено недостающее оборудование для оснащения медицинского кабинета. В связи с чем, истец отказался от иска в части требований о возложении обязанностей по укомплектованию медкабинета следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2шт), стетофонендоскоп (2шт), секундомер(2шт), сантиметровая лента (по требованию), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт), термометр медицинский (по требованию), оториноскоп с набором воронок (1 шт), шпатель металлический или одноразовый по (требованию), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратнопрограммный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт), бактерицидный облучатель воздуха, в том числе переносной (рассчитывается с учетом площади помещения и типа облучателя), шприц одноразовый с иглами на 1мл(1комплект), на 2мл(5комплектов), на 5 мл(5 комплектов), на 10 мл (1 комплект), лоток медицинский почкообразный (1шт), перчатки медицинские(по требованию), пипетки(10 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 комплект), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 комплект), грелка медицинская (2 шт), пузырь для льда (2 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (2шт), носилки (lшт), зонды желудочные разных размеров (lшт), перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран (по требованию), бумажные полотенца, антисептик для обработки рук (пo требованию), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), дезинфицирующие средства (по требованию), ведро с педальной крышкой (2 шт), емкость для дезинфицирующих средств (по требованию), емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (по требованию), стул (5шт), кушетка (lшт), ширма медицинская (lшт), лампа настольная (2шт), бикс большой (lшт), бикс малый (lшт), пинцет (4шт), корцанг (4шт), ножницы (2шт), калькулятор (2шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), халат медицинский (2шт), шапочки (2шт), маски (по требованию), коврик (1 м х 1,5 м) (lшт), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных 4 из 10).

Однако, до настоящего времени, оснащение медицинского блока МБОУ «Основная школа №» не соответствует требованиям вышеуказанного Стандарта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя школа №» обратилось в Управление образования администрации <адрес> с просьбой о выделении денежных средств для приобретения недостающего оборудования (л.д.223).

       В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований Стандарта в помещении медицинского кабинета до настоящего времени отсутствуют: зонды желудочные разных размеров (3шт); дозаторы для мыла; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (для 6 учебных классов),    наличие остального оборудования представителем истца не оспаривается.

Таким образом, в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинский кабинет МБОУ «Средняя школа №» укомплектован только частично необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся в данном учреждении, существенно снижается эффективность и качество оказания медицинской помощи детям.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора о возложении на ответчика МБОУ «Средняя школа №» обязанности оснастить медицинский кабинет в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним: зондами желудочными разных размеров (3шт); дозаторами для мыла; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (для 6 учебных классов) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

       Суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для возложения на администрацию <адрес>, Управление образования администрации <адрес> обязанности по оснащению медицинского кабинета недостающими медицинскими изделиями по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях" муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные муниципальным образованием (ч.1).Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные (ч.2). Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно Уставу, МБОУ «Средняя школа №» является бюджетным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование <адрес>. Согласно п. 1.7 Устава учредителем образовательной организации является муниципальное образование <адрес> (л.д. 54). Согласно п. 1.8 Устава орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования Администрации <адрес>. Пунктом 1.9 Устава школы предусмотрено, что образовательная организация является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства. Как установлено п. 1.10 Устава школы, финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг, если такая деятельность разрешена законодательством. Как установлено п.1.11 Устава, образовательная организация от своего имени приобретает имущественные права и несет обязанности. (л.д. 54).

Согласно ч.3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, закон не предусматривает возможность возложения солидарной ответственности на основного и субсидиарного должников. Требование к лицу, несущему субсидиарную ответственность, может быть предъявлено, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование. Между тем, истцом не заявлено требований о привлечении администрации <адрес>, Управление образования администрации <адрес> к субсидиарной ответственности и таковых оснований не имеется, поскольку МБОУ «Средняя школа №» принимает меры к оснащению медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта.

        При таких обстоятельствах, учитывая, что только образовательная организация обязана предоставить медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, а также учитывая что в данном случае нет оснований для применения солидарной ответственности, суд приходит к выводу о том, что требования, предъявленные к МБОУ «Средняя школа №» подлежат удовлетворению, а исковые требования, предъявленные к Администрации <адрес> и Управлению образования администрации <адрес> не подлежат удовлетворению.

         Как установлено требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

         В связи с изложенным, учитывая необходимость выделения образовательному учреждению бюджетных денежных средств, учитывая предусмотренную законом процедуру корректировки бюджета, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГ.

         Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

          С ответчика МБОУ «Средняя школа №» в доход бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести оснащение медицинского кабинета, расположенного в по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н и дополнительно укомплектовать следующими медицинскими изделиями: зондами желудочными разных размеров (3шт); дозаторами для мыла; комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (для 6 учебных классов).

        Отказать в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес>, и Управлению образования администрации <адрес>.

        Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» в доход бюджета муниципального образования <адрес> госпошлину в сумме № рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья                                                          Н.А. Дорофеева