Решение по делу № 1-17/2019 от 28.08.2019

Дело № 1-17/2019

                                                                                   П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Череповец                                                                                                                           29 августа 2019 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку №21 Слюсаренко А.С.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора г. Череповца Герасимовой Н.Н.,

подсудимого Власова А.М.,

защитника - адвоката Кытиной Т.Н., представившей удостоверение № 145 и ордер № 298,

при секретаре Казаковой Н.С.,

           рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Власова Андрея Михайловича,

          в порядке ст. 91, 92 УПК РФ не задерживался, мера пресечения не избиралась, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ,

                                                                                              у с т а н о в и л:

            Власов А.М. совершил фиктивную постановку на учёт иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации. Преступление совершено в г. Череповце при следующих обстоятельствах:

     Власов А.М., являясь гражданином Российской Федерации, зная установленный законом порядок оформления разрешения на пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, имея умысел на фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания, оформлял документы иностранным гражданам для их законного пребывания на территории Российской Федерации, зная, что иностранные граждане не будут проживать по месту постановки на учет и, не предоставляя иностранным гражданам это помещение для проживания.

     С этой целью, в период с 31.08.2018 года по 21.12.2018 года в дневное время Власов А.М., находясь в здании МБУ «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Череповце», расположенном в доме 2 по ул. Жукова в г. Череповце, а также в здании ОВМ УМВД России по г. Череповцу, расположенном в доме 27 по ул. Бабушкина в г. Череповце, получив паспорта, миграционные карты на иностранных граждан, а также заполненные уведомления о прибытии иностранных граждан или лиц без гражданства в место пребывания, в которых он был указан как принимающее лицо и адрес своей регистрации: _, заверил их своей подписью, а именно:

31 августа 2018 года произвел фиктивную постановку на учет гражданина Республики К.Х.Д. по месту своей регистрации по адресу: г_;

10 октября 2018 года произвел фиктивную постановку на учет гражданина Республики Кыргызстан ТТ по месту своей регистрации по адресу: _;

14 декабря 2018 года произвел фиктивную постановку на учет граждан Республики Кыргызстан: А.К.З., Х.А.Ю,  Б.И.М.,  М.Л по месту своей регистрации по адресу: _;

17 декабря 2018 года произвел фиктивную постановку на учет гражданина Республики Кыргызстан М.Б.Т. по месту своей регистрации по адресу: _;

21 декабря 2018 года произвел фиктивную постановку на учет граждан Республики Кыргызстан: М.К.М, М.М.С. по месту своей регистрации по адресу: _.

     Во исполнение преступных намерений, Власов А.М. с целью фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания, умышленно, нарушая порядок регистрации иностранных граждан, заполненные уведомления передал сотруднику МБУ «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Череповце» по адресу: г. Череповец, ул. Жукова, дом 2, для отправления их в ОВМ УМВД России по г. Череповцу, а также сотруднику ОВМ УМВД России по г. Череповцу, по адресу: г. Череповец, ул. Бабушкина дом 27 с целью постановки на учет иностранных граждан, в результате чего незаконно поставил на учет вышеуказанных иностранных граждан.

Подсудимый Власов А.М. в судебном заседании вину в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, признал в полном объёме, суду показал, что по адресу_ также зарегистрированы _. Он по данному адресу не проживает. Он работал с указанными в обвинении гражданами Республики Кыргызстан на стройке по договору на _ Поскольку у тех закончилась регистрация, они попросили зарегистрировать их у него. Он согласился, поскольку не знал, что это уголовно наказуемо. В указанные в обвинении даты он просто приехал и оформил бумаги, сдав документы на регистрацию. Никакой материальной выгоды он не имел, денег с них не брал, кроме того, они не собирались проживать по месту его регистрации.

Суд, исследовав доказательства в судебном следствии, находит виновность Власова А.М. установленной и доказанной, что подтверждается совокупностью доказательств.

        В судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля В. Т.В., данные ею в _

      В судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля Х О.М., данные ею в ходе дознания, о том, что поуказанному адресу она проживает с _ <ФИО1> с мужем Х. Р.Б. и с _. _.

В судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля <ФИО2> данные ею в ходе дознания, о том, что она работает в отделе контроля качества в МБУ МФЦ г. Череповца, который занимается разработкой методологических материалов, обучением сотрудников. Отдел информации, взаимодействием с органами власти. В ее должностные обязанности входит анализ справочной документации и нормативно-правовых актов, проверка представленных заявителем документов на комплектность входящих в его состав документов в соответствии с требованием Приказа миграционной службы от 23.11.2017 года <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации». В МБУ МФЦ г. Череповца принимаются документы для постановки на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания. В МБУ МФЦ г. Череповца, осуществляется только первичная регистрация на 90 суток. При регистрации присутствие иностранного гражданина не обязательно. Принимающая сторона должна предоставить для регистрации иностранного гражданина у себя по месту жительства следующие документы: свой паспорт, свидетельство о праве собственности, если в паспорте нет регистрации, паспорт и миграционную карту иностранного гражданина, и их ксерокопии, а также заполненные уведомления в двух экземплярах. При приеме документов специалист МФЦ обращает внимание на то, чтобы в уведомлении о прибытии принимающая сторона выражала свое согласие подписью в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, после чего специалист в уведомлении ставит штамп МФЦ, дату и заверяет своей подписью (отметку о постановке на миграционный учет). После чего специалист приема документов отрывную часть уведомления о прибытии отдает принимающей стороне, а само уведомление передается по акту приема-пересдачи на следующий рабочий день в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу. Второй экземпляр уведомления о прибытии хранится в МФЦ в течение одного года. После подачи уведомления и отправки их в ОВМ УМВД России по г. Череповцу, иностранный гражданин считается поставленным на миграционный учет МБУ МФЦ г. Череповца в соответствии с законодательством. Ограничения по количеству регистрации иностранных граждан в одном адресе нет. В период с 14 по 17 декабря 2018 года Власов А.М. через МБУ МФЦ г. Череповца направил 5 уведомлений о прибытии иностранных граждан, место пребывания: _.

В судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ оглашены показания свидетеля С. И.В., данные им в ходе дознания, о том, что он _. Постановка иностранных граждан на миграционный учет осуществляется принимающей стороной. Принимающей стороной (в соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года) может выступать гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживающий в Российской Федерации, достигший 18 летнего возраста, имеющий регистрацию по месту жительства или являющийся собственником жилого помещения. Для постановки на миграционный учет принимающая сторона приносит оригиналы документов иностранного гражданина: паспорт и миграционную карту, а также копии этих документов, заполняет уведомление о постановке на миграционный учет. Инспектор отделения проверяет полноту правильность заполнения уведомления и проставляет отметку о приеме уведомления, отрывная часть уведомления возвращается принимающей стороне. Отрывная часть уведомления с отметкой о его приеме подтверждает постановку иностранного гражданина на миграционный учет. Поставить иностранного гражданина на миграционный учет, т.е. подать уведомление о прибытие иностранного гражданина также можно через почтовые отделения связи или МФЦ. Данные уведомления приходят к нам по почте с копиями документов. В соответствии с ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», въехавший в страну иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет в течение 7 суток с момента прибытия в место пребывания, для чего он предоставляет принимающей стороне документы о въезде, а именно: паспорт иностранного гражданина и миграционную карту со штампами о въезде, принимающая сторона заполняет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. С момента простановки в отрывной части уведомления «О прибытии иностранного гражданина в место пребывания» штампа, иностранный гражданин считается поставленным на миграционный учет и законно находящимся на территории РФ. Данные документы принимающая сторона может подать как лично в территориальный орган УФМС России по Вологодской области, так по средствам почтовой связи. Если документы подаются в отделения почтовой связи, в уведомлении ставятся штампы соответствующего отделения почтовой связи с датой приема документов. Срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ составляет 90 суток, срок исчисляется с даты пересечения границы РФ, которая фиксируется простановкой дата - штампа в миграционной карте. По истечении данного срока, иностранный гражданин, официально не продливший его в миграционном органе, обязан выехать за пределы РФ, в противном случае он считается незаконно находящимся на территории РФ. Решения о продлении или сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами, т.е. миграционной службой (п.4 ст. 4 ФЗ №115). Миграционный учет въезжающих в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, регламентируется Постановлением правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Этим же постановлением утверждены «Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства является жилое помещение, учреждение или организация, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке установленном гл. 4 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года. Категории иностранных граждан и лиц без гражданства определены ст. 20 вышеуказанного закона. Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у него места жительства. Согласно п. п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 ФЗ №109 для постановки на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в органы миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина, в котором в соответствии с п. 23 «Правил осуществления миграционного учета» утвержденным постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года, где указывает сведения о лице, подлежащим постановке на учет: фамилия имя отчество, гражданство, пол, дата и место рождения, реквизиты документа удостоверяющего личность, документы предоставляющие право на пребывании в РФ, цель въезда, дата, профессия, серия и номер миграционной карты, так же сроки и место пребывания. В период с 14 по 17 декабря 2018 года в МФЦ, расположенный по адресу: г. Череповец по ул. Жукова, д. 2, обратился Власов А.М. Иностранных граждан он ставил на миграционный учет, выступая при этом принимающей стороной по месту своей регистрации: _. (поставил на учет 5 человек). В период с 31 августа 2018 года по 21 декабря 2018 года в ОВМ УМВД РФ по г. Череповцу, расположенном по адресу: г. Череповец, ул. Бабушкина дом 27, обратился Власов А.М.. Иностранных граждан он ставил на миграционный учет, выступая при этом принимающей стороной по месту своей регистрации: _(поставил на учет 4 человека). В ходе проверки было установлено, что иностранные граждане по данному адресу не проживали, данная квартира для проживания Власовым А.М. не предоставлялась. То есть Власов А.М. поставил иностранных граждан на учет по месту пребывания без намерения предоставлять им это помещение для пребывания. Фактически иностранные граждане проживали по другому адресу, постановка на учет по месту пребывания осуществлялась с целью их легализации на территории г. Череповца. Фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении РФ (ст. 322.3 УК РФ) это регистрация на основании заведомо недостоверных сведений либо документов, либо регистрация без намерения проживать по месту пребывания, либо регистрация без намерения собственника предоставлять жилое помещение. Однако регистрации по месту жительства в соответствии с главой 2 ст. 7 ФЗ № 109 подлежат иностранные граждане временно или постоянно проживающие в РФ. Временное проживание (РВП) срок 3 года, соответственно регистрация по месту жительства до 3 лет. Постоянное проживание (вид на жительство) 5 лет. Гражданин Власов А.М. осуществлял постановку на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с п.2 ст. 20 ФЗ № 109. Срок постановки на учет по месту пребывания в соответствии с ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года ст. 5 определяется сроком действия визы, а для иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы (в нашем случае) не может превышать 90 суток (без учета продления). А в случае заключения с работодателем или заказчиком работ трудового или гражданско-правового договора трудящегося государства-члена стран ЕврАзЭС, срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия этого договора. Таким образом, Власовым А.М. на основании договоров безвозмездного оказания услуг между физическими лицами были поставлены на учет следующие иностранные граждане Республики Кыргызстан: М.К.М., М.М.С., Х.Д, М.К.М., М.М.С. по месту своей регистрации в квартире, расположенной по адресу: г_. Гражданка Республики Кыргызстан М.К.М. является _ гражданки Республики Кыргызстан, М.М.С, _. Соответственно гражданка Республики Кыргызстан М.М.С. была автоматически поставлена на учет гражданином Власовым А.М. совместно с _ гражданкой Республики Кыргызстан М.К.М., по месту регистрации в квартире, расположенной по адресу: г_. Вышеуказанные 3 иностранных гражданина гражданином Власовым А.М. поставлены на учет по месту его регистрации в квартире, расположенной по адресу: _сроком до 1 года. В их случае Власов А.М. осуществил постановку на учет по месту пребывания 6 иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы на срок до 90 суток без учета продления; 3 иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы на срок заключения договоров до 1 года. Таким образом, действия гражданина Власова А.М. можно квалифицировать по ст. 322.3 УК РФ, как фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации, так как регистрация иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении ей не осуществлялась. Зарегистрировать можно только иностранного гражданина на срок от 3 до 5 лет. Примечание к ст. 322.3 УК РФ фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации включает постановку иностранных граждан принимающей стороной по месту пребывания в РФ без намерения принимающей стороны предоставлять это помещение для пребывания(проживания) (л.д. 113-115).

В судебном заседании свидетель П. Е.А. суду показала, что она _.

Кроме того, вина Власова А.М. подтверждается следующими доказательствами:

рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Череповцу Р. Е.А. об обнаружении признаков преступления (л.д. 4);

                справкой ст. инспектора ОВМ УМВД России по г. Череповцу А. А.А. о постановке Власовым А.М. на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания по адресу: г_;

                копией свидетельства о государственной регистрации права от 05 июля 2010 года, согласно которому Власову А.М. принадлежит на праве общей долевой собственности 1_

копии документов на иностранных граждан (уведомлений о прибытии иностранных гражданин или лиц без гражданства в место пребывания и выписки из АС ПБДУИГ ФМС России, ксерокопии паспортов, свидетельств о рождении, миграционных карт, договоров оказания услуг), заявлений Власова А.М. о продлении срока пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, постановления о прекращении производства по делу об административных правонарушениях (л.д. 18-81, 104-105);

явкой с повинной Власова А.М. о том, что в период с 31.08.2018 года по 21.12.2018 года он осуществлял постановку на миграционный учет по месту своей регистрации: по адресу: г_ иностранных граждан без намерения предоставлять им жилое помещение для проживания. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д. 83).

Исследовав представленные в судебном заседании доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими и подтверждающими друг друга, а в совокупности - достаточными для вывода о виновности подсудимого Власова А.М. в совершении преступления при обстоятельствах, указанных в установочной части приговора.

Государственный обвинитель Герасимова Н.Н. поддержала обвинение в отношении Власова А.М. по ст. 322.3 УК РФ в полном объёме.

Суд пришёл к выводу, что предъявленное Власову А.М. обвинение по ст. 322.3 УК РФ является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Соглашаясь с позицией государственного обвинителя, суд квалифицирует действия подсудимого Власова А.М. по ст. 322.3 УК РФ как фиктивная постановка на учет иностранных гражданин по месту пребывания в Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении вида и размера наказания подсудимому Власову А.М., суд учитывает, что согласно ч. 1, 2 ст. 61 УК РФ обстоятельствами, смягчающими наказание, являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной, наличие на иждивении _.

Обстоятельств, отягчающих наказание Власова А.М., судом не установлено.

При назначении размера и вида наказания суд учитывает личность Власова А.М., который в период не снятых и не погашенных судимостей, а также в период испытательного срока совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, на учётах в БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер №1» и БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 2» не состоит, не имеет постоянного места жительства, по месту регистрации не проживает, имеет самостоятельный источник дохода, привлекался к административной ответственности, состоит на учёте в филиале № 1 по г. Череповцу ФКУ УФСИН России по Вологодской области, как условно осужденный, в течение испытательного срока нарушений порядка отбытия наказания не допускал, по месту жительства - ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по г. Череповцу А. В.В. характеризуется удовлетворительно, как лицо, от которого можно ожидать совершения противоправных деяний.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает требования ст.ст. 6, 60, ч. 1 ст. 62 УК РФ, принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого Власова А.М., учитывает влияние назначенного наказания на исправление и предупреждение совершения им новых преступлений, на условия жизни подсудимого и его семьи, в связи, с чем суд назначает подсудимому Власову А.М. наказание в виде лишения свободы, без назначения дополнительного вида наказания - занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, однако учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, суд считает возможным его исправление без реального отбытия наказания с применением ст. 73 УК РФ, с установлением ему испытательного срока, в течение которого он должен доказать свое исправление, с возложением обязанностей, которые должны способствовать исправлению подсудимого.

С учетом указанных обстоятельств суд не находит правовых оснований для назначения наказания с применением ст. 53.1 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств по делу не установлено, поэтому оснований для применения положений ст. 64 УК РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ суд оставляет приговор Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 мая 2018 года на самостоятельное исполнение, поскольку в период испытательного срока Власов А.М. совершил новое преступление, относящееся к категории небольшой тяжести, нарушений при отбывании условного осуждения по указанному приговору не имеет.

           Вещественные доказательства по уголовному делу отсутствуют.

           Исходя из данных о личности и семейного положения подсудимого Власова А.М., возражением государственного обвинителя против рассмотрения уголовного дела в особом порядке уголовного судопроизводства, суд полагает возможным освободить Власова А.М. от уплаты процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката на стадии рассмотрения дела в суде.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд

                                                                                              п р и г о в о р и л:

 Власова Андрея Михайловича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (один) год 03 (месяца) лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФназначенное Власову А.М. наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком в 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, вменив следующие обязанности: один раз в месяц в дни, установленные инспектором, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять места жительства и работы без уведомления указанного органа, не совершать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Приговор Череповецкого городского суда Вологодской области от 04 мая 2018 года исполнять самостоятельно.

Избрать Власову А.М. на апелляционный срок меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе: ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции непосредственно либо путём использования систем видеоконференц-связи; пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в суде апелляционной инстанции.

Вступило в законную силу 10.09.19

Мировой судья                                                                   А.С. Слюсаренко