Решение по делу № 5-481/2022 от 28.09.2022

Дело <НОМЕР>-481/2022

УИД 29MS0034-01-2022-004865-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Новодвинск                                                                              29 сентября 2022 года

Мировой судья судебного участка № 1 Новодвинского судебного района  Архангельской области Попова М.А. в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Пуляева <ФИО1>,

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрение мировому судье 28.09.2022 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении Пуляева Е.А.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение данных требований полнота представленных материалов не обеспечена, допущены существенные нарушения процессуальных требований  КоАП РФ, что не позволяет рассмотреть протокол.

Из описательной части протокола от 06.09.2022 следует, что Пуляев Е.А., управляя автомобилем <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> «06.09.2022 в 17 часов 50 минут в городе Новодвинске по улице Фронтовых бригад 6А в нарушение п. 1 ОП управлял транспортным средством, не зарегистрированы в установленном порядке. Данное административное правонарушение совершено повторно в течение одного года». Другие сведения в описании административного правонарушения отсутствуют.

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> № 1090, механические транспортные средства должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол по делу об административном правонарушении является доказательством по делу (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ), процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Требования КоАП РФ по оформлению протокола не выполнены.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ административно наказуемым является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, то есть повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. Следовательно, юридически значимым при рассмотрении протокола по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ является установление, в том числе, следующих обстоятельств: дата приобретения транспортного средства, факт управления в определенное время и месте не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством конкретным лицом, отсутствие регистрации транспортного средства в установленном законодательством порядке, повторность совершенного административного правонарушения. Это предполагает, что в протоколе об административном правонарушении должны быть отражены сведения о том, когда приобретено транспортное средство, отсутствие его регистрации в уполномоченном органе на момент управления транспортным средством, ссылка на вступившее в законную силу постановление в отношении Пуляева Е.А. по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. Однако данные сведения в протоколе от 06.09.2022 не отражены, что не позволяет считать описание административного правонарушения конкретным.

В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о неправильном  составлении протокола в отсутствие надлежащего описания события административного правонарушения, о нарушении процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, что не может быть восполнено при рассмотрении протокола по существу.

Кроме того, договор, подтверждающий приобретение транспортного средства, не представлен, копия постановления и.о мирового судьи судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области от 12.08.2021 приложена в виде незаверенное копии.  В материалах отсутствуют сведения о том, имеет ли Пуляев Е.А. право управления транспортными средствами, не истек ли срок такого права, что в случае признания виновным влияет на назначение наказание, определение его вида и размера.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что он должен быть рассмотрен 15.09.2022 в здании ОГИБДД ОМВД России «Приморский», однако в материалах дела отсутствует мотивированное процессуальное определение от 15.09.2022 по результатам рассмотрения протокола (о направлении протокола на рассмотрение мировому судье в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ), сам протокол направлен мировому судье сопроводительным письмом 19.09.2022.

Поскольку материалы дела имеют указанные выше недостатки, связаны с соблюдением процессуальных прав участников производства по делу об административном правонарушении, в своей совокупности являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, мировой судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым протокол об административном правонарушении и представленные материалы возвратить должностному лицу, составившему протокол, в связи с необходимостью устранения недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении Пуляева Е.А.  и приложенные к нему материалы возвратить в ОГИБДД ОМВД России «Приморский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Новодвинский городской суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                                       М.А. Попова