Решение по делу № 12-18/2013 от 08.05.2013

Дело № 12-8/2013

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ядрин 22 мая 2013 г.

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Изоркина Л.М.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ядринского района Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ядринского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления зам. прокурора Ядринского района ЧР о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

проверив законность и обоснованность вынесенного определения, заслушав мнение зам. прокурора Ядринского района ЧР Григорьева А.А.,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи СУ № 2 Ядринского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ постановление зам. прокурора Ядринского района ЧР Григорьева А.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя СХПК «Дружба» Григорьева В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, было возвращено в виду неправильного составления постановления.

Зам. прокурора Ядринского района ЧР Григорьев А.А., не соглашаясь с принятым определением, принес в суд протест с требованием об отмене указанного решения и направления дела на новое рассмотрение в виду необоснованности принятого решения, поскольку место и время совершения административного правонарушения в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении указаны.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и лиц, на которых возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в представлении.

ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора Ядринского района ЧР вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении председателя СХПК «Дружба» Григорьева В.П. по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Ядринского района ЧР была проведена проверка соблюдения законодательства об экологической безопасности в части внесения хозяйствующими субъектами платы за негативное воздействие на окружающую среду СХПК «Дружба». В ходе проведенной проверки было установлено, что данный СХПК соответствующую плату за 3 и 4 квартал 2012 года не внес. В связи с этим прокурором района в адрес руководства СХПК «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое должно было быть рассмотрено в сроки, установленные ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, пунктом 3 статьи 22, статьями 24, 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме

Вышеуказанное представление было рассмотрено председателем СХПК «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ и направлено в прокуратуру Ядринского района ЧР, что подтверждается соответствующим ответом (л.д.8).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

В силу положений части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные требования распространяются и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором.

По смыслу положений статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору могут служить только существенные недостатки, которые заключаются в отсутствии в постановлении данных, прямо перечисленных в законе, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, мировой судья в своем определении указал на то, что в постановлении зам. прокурора Ядринского района ЧР не указано место совершения административного правонарушения и не понятно, почему время его совершения, указано 21. 03.2013 года.

Изучение представленных материалов показало, что поводом для возбуждения производства по данному делу явилось не выполнение требований прокурора. Местом его совершение также в данном случае является местонахождение прокуратуры Ядринского района ЧР, то есть ее юридический адрес, куда ответ об исполнении внесенного представления должен был быть представлен. Данный адрес в вынесенном постановлении указан. Срок предоставления ответа на внесенное представление прокурора, является временем совершения правонарушения. Неправильное либо неточное его указание в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении не может являться основанием для возврата постановления в виду неправильного составления самого постановления, поскольку может быть уточнено в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах у мирового судьи оснований для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающих пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка N 2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя СХПК «Дружба» Григорьева В.П. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении председателя СХПК «Дружба» Григорьева В.П. возвратить мировому судье судебного участка N 2 Ядринского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Л.М. Изоркина

решение

вступило в законную силу