Решение по делу № 2-3434/2014 ~ М-3428/2014 от 04.08.2014

2-3434(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием истца Косыревой Н.В.,

представителя истца Ермолаева Б.В.,

третьих лиц Косырева И.С., Косыревой Н.А., Переверзева А.Р.,

при секретаре Шабаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косыревой Н.В. к Администрации г. Ачинска об обязании предоставить жилое помещение в коммунальной квартире, обязании заключить договор социального найма, суд

У С Т А Н О В И Л:

Косырева Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о признании за нею и членами ее семьи права на предоставление в пользование на условиях социального найма освободившегося жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире, обязании заключить договор социального найма на это жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера №5 от. 01.1998 г., выданного ее покойному мужу Косыреву С.В., а также договора социального найма, заключенного с ней Администрацией г. Ачинска 06.02.2006 г., она вместе с членами своей семьи проживают в 2-х комнатах площадью 16,3 кв.м., 10,2 кв.м. в коммунальной квартире 4, дома, мкр Авиатор, г. Ачинска. Третья комната площадью 14,8 кв.м. после смерти соседки Балабко А.А. в 2010 г., пустует, наследников у Балабко А.А. нет. В предоставленных ей комнатах состоят на регистрационном учете она, ее сын Косырев И.С., его жена Косырева А.С., внучка Косырева, 2009 г. рождения. Кроме того, ее муж Переверзев А.А. и их дочь Переверзева, 2007 г. рождения, с 2013 г. зарегистрированы в п. Чайковский, Боготольского района, по ул. Дружбы, 9-1. Их две семьи в количестве 6 чел. в двух комнатах крайне стеснены, фактически ведут совместное хозяйство, производят оплату за жилье. Она и сын Косырев И.С. неоднократно обращались в Администрацию г. Ачинска за предоставлением их семье освободившейся комнаты, полагая, что имеют первоочередное право на это, так как обеспечены общей площадью жилого помещения менее нормы на одного члена семьи. При этом много лет состоят в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако с 2011 г. им в этом отказано, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец Косырева Н.В., ее представитель Ермолаев Б.В., действующий по доверенности от 24.07.2014 г. (л.д.19), исковые требования поддержали по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснили, что действительно у Косыревой Н.В., ее мужа и дочери с 2013 г. в собственности имеется квартира в Боготольском районе, однако даже с этой площадью жилья, у них на одного члена семьи, с учетом семьи сына, с которой они проживают совместно, ведут общее хозяйство, приходится меньше нормы площади жилья, предусмотренной в г. Ачинске, поэтому полагают необоснованно Администрация г. Ачинска отказывает им в предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире. Ранее им ответчик предлагал выкупить спорную комнату, однако из-за материальных трудностей этого они сделать не смогли, поэтому просят исковые требования удовлетворить.

Третьи лица Косырев И.С., Косырева Н.А., Переверзев А.Р. исковые требования Косыревой Н.В. поддержали по аналогичным основаниям, при этом Косырев И.С. также указал, что он с супругой пытались подать документы о включении их в списки участников программы молодая семья, но документы не доделали, иного жилья у них в собственности нет, о чем представлены справки.

Представитель ответчика Администрации города Ачинска, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела судебной повесткой под роспись, в суд не явился, в ходатайстве представитель Тютикова О.В., действующая по доверенности 30.12.2013 г. (л.д.24), просила дело рассмотреть в их отсутствие, в отзыве по исковым требованиям возражала, указав, что протоколом жилищной комиссии при Администрации г. Ачинска № от 26.08.2014 г., утвержденным распоряжением Администрации г. Ачинска от 26.08.2014 г., Косырева Н.В. снята с учета на основании подп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с приобретением в собственность жилого помещения общей площадью 84.9 кв.м. в Боготольском районе, пос. Чайковский, ул. Дружбы, 9-1, также ее семья имеет в пользовании две комнаты жилой площадью 26,5 кв.м. в трехкомнатной квартире мкр. Авиатор, -4, г. Ачинска на основании договора социального найма от 06.02.2006 г., в связи с чем, на каждого члена семьи Косыревой Н.В. приходится 24,1 кв.м., что выше нормы предоставления, установленной в г. Ачинске в 14 кв.м., утвержденной решением Ачинского горсовета, Косырева Н.В. не является нуждающейся в жилых помещениях и не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поэтому отсутствуют основания для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения освободившейся комнаты в коммунальной квартире, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.63).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Косыревой Н.В. не подлежщими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Статьей 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

На основании ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (ст. 56 ЖК РФ).

Как предусмотрено ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Основания предоставления жилых помещений в коммунальной квартире определены в ст. 59 ЖК РФ, где указано, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В ходе судебного заседания установлено, что квартира 4, дома, микрорайона Авиатор, г.Ачинска (ранее адрес в\городок, д.126, кв.4 г. Ачинска), общей площадью 59,5 кв.м., является коммунальной квартирой, отнесена к жилищному фонду социального использования, включена в реестр муниципальной собственности по записи от 23.12.2002 г. (л.д. 9-12, -17, 25).

Ранее две жилые комнаты в этой квартире площадью 10,2 кв.м.и и 16.3 кв.м. были предоставлены по ордеру №5 от. 01.1998 г. Косыреву С.В. Красноярской КЭЧ в период его военной службы, с учетом членов семьи супруги Косыревой Н.В. и сына Косырева И.С. (л.д.4, 5).

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации г. Ачинска №12 от 21.10.1998 г. в список офицеров запаса и общий список включен Косырев С.В., по его заявлению, как прапорщик запаса ОВО УВД, уволенный 19.02.1998 г. по сокращению штатов, проживающий с семьей (супруга, мать, сын) по адресу в\городок, 126-4, дома на праве личной собственности не имеющий. Данный протокол ЖБК утвержден Постановлением главы г. Ачинска от 26.10.1998 г. №1136-п (л.27-30, 31). О принятом решении сообщено Косыреву С.В. письмом от 26.10.1998 г. (л.д.62).

После смерти Косырева С.В., Администрацией г. Ачинска заключен договор социального найма 06.02.2006 г. №17 с Косыревой Н.В., в который в качестве члена семьи включен сын Косырев И.С. По данному договору семье Косыревой Н.В. предоставлены две жилые комнаты в подселение общей площадью 35,6 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м. в квартире по адресу мкр. Авиатор, -4 г. Ачинска (л.д. 6-8). Дополнительным соглашением от 11.09.2007 г. к договору от 06.02.2006 г. в качестве членов семьи нанимателя Косыревой Н.В. указаны супруг Переверзев А.А., сын Косырев И.С. (л.д.7).

19.10.2007 г. Косыревой Н.В. подано заявление в жилищную комиссию Администрации г.Ачинска о включении в состав семьи для учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий супруга Переверзева А.А., дочери Переверзевой (л.д.32).

В 2010 г. умерла наниматель Балабко А.А. комнаты площадью 14, 8 кв.м. в данной коммунальной квартире, после смерти которой Косырева Н.В. и члены ее семьи обращались к Администрации г. Ачинска с вопросом предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире, однако в предоставлении спорной комнаты было отказано письмом от 03.10.2011 г. в связи с необходимостью соблюдения очередности, исходя из времени принятия на учет, предложено выкупить комнату, что не было сделано нанимателем других помещений этой коммунальной квартиры из-за материальных трудностей (л.д.13-14, 52).

В процессе рассмотрения дела представителем ответчика были представлены данные Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, содержащие сведения о зарегистрированных правах на имя Косыревой Н.В., Переверзева А.А., Переверзевой П.А. с 2010 г. на 1\3 доли каждого жилого дома с земельным участком в п. Новочернореченский, ул., 39, Козульского района, Красноярского края, с 2013 г. на 1\3 доли каждого на квартиру в пос. Чайковский, ул., 9-1, Боготольского района, Красноярского края (л.д.33-42)

Данные обстоятельства не отрицались истцом и третьими лицами, пояснившими, что сначала Косыревой Н.В., Переверзевым А.А. и их дочерью Переверзевой П.А. за счет средств материнского капитала был приобретен жилой дом в пос. Новочернореченский, площадью 33, 9 кв.м., впоследствии проданный с согласия органа опеки и попечительства, затем была приобретена квартира в пос. Чайковский, площадью 84,9 кв.м., и, представившими в материалы дела копии договоров купли продажи (л.д.56-59).

При получении Администрацией г. Ачинска информации о наличии у Косыревой Н.В. и членов ее семьи иного жилья в собственности, 26.08.2014 г. на заседании жилищной комиссии при Администрации г. Ачинска был рассмотрен вопрос о снятии с учета Косыревой Н.В. и членов ее семьи (супруг, сын, дочь) с учета на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 56 ЖК РФ, которые значатся в едином списке с 26.10.1998 г., приобрели в собственность жилое помещение общей площадью 84,9 кв.м. в пос. Чайковский, Боготольского района на основании договора купли-продажи от 11.11.2013 г., также имеет в пользовании две комнаты жилой площадью 26.5 кв.м. в мкр. Авиатор, -4 г. Ачинска на основании договора социального найма (л.д.65), данный протокол утвержден Распоряжением Администрации г. Ачинска от 26.08.2014 г. №3147-р, об этом сообщено Косыревой Н.В. письмом от 26.08.2014 г., врученным ей в процессе рассмотрения дела (л.д.51).

Решением Ачинского городского Совета от 10.06.2005 г. №3-6р (в редакции от 24.09.2010 г.) на территории г. Ачинска установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 12 кв. м. общей площади, норма предоставления – 14-20 кв. м. общей площади.

Исходя из смысла ч.1 и ч.2 ст. 59 ЖК РФ, при предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире имеют правовое значение следующие юридически значимые факты:

- Освобождение жилого помещения (комнаты), ранее занимаемого по договору социального найма гражданином, в квартире, занимаемой двумя и более другими нанимателями и (или) собственниками, ввиду следующих обстоятельств: смерти гражданина, расторжения им договора социального найма, признания его утратившим право пользования такой комнатой и иных обстоятельств. Освободившаяся комната должна относиться к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования.

- Лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, занимает на основании договора социального найма другое жилое помещение в данной коммунальной квартире.

- Относимость истца к гражданам первой - третьей очередей, имеющим право на предоставление освободившейся комнаты, в том числе: круг членов семьи истца, площадь занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения в коммунальной квартире, в том числе вне данной коммунальной квартиры; имущественное положение истца и членов его семьи.

- Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему освободившейся комнаты на соответствующих условиях с приложением документов, подтверждающих его относимость к гражданам первой - третьей очередей, имеющим право на предоставление освободившейся комнаты;

- Отказ органа местного самоуправления в удовлетворении заявления гражданина, а также неполучение удовлетворительного ответа.

При рассмотрении дела судом установлено, что Администрацией г. Ачинска передано Косыревой Н.В. и члену ее семьи Косыреву И.С. в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, площадью 10,2 кв. м, 16,3 кв.м., расположенное по адресу мкр. Авиатор, -4, г. Ачинска, с заключением договора социального найма жилого помещения общей площадью 35, 6 кв.м., жилой площадью 26,5 кв.м. (л.д.6-8).

Из технической документации следует, что указанные комнаты расположены в коммунальной трехкомнатной квартире (л.д.9-12).

Дополнительным соглашением в комнаты в качестве члена семьи вселен муж Косыревой Н.В. Переверзев А.А., также совместно с ними проживают несовершеннолетняя дочь Косыревой Н.В. и Переверзева А.А. - Переверзева П.А., супруга Косырева И.С. - Косырева А.А., их несовершеннолетняя дочь Косырева Е.И., которые с 2007 г., 2010 г., 2011 г. состоят и состояли на учете в предоставленном жилье, Переверзев А.А. и Переверзева П.А. сняты с учета 05.12.2013 г., как видно из справки о регистрации и выписки из домовой книги (л.д.4, 5).

Помимо этого, судом установлено, что в собственности Косыревой Н.В. и членов ее семьи Переверзева А.А., Переверзевой П.А. имеется жилое помещение трехкомнатная квартира общей площадью 84,9 кв.м. (л.д.33-42).

Из пояснений истца и третьих лиц следует, что они все, с учетом несовершеннолетних детей, считают себя одной семьей, проживают совместно, ведут общее хозяйство, поэтому суд считает необходимым при решении вопроса по предоставлению освободившейся комнаты в коммунальной квартире учитывать площадь занимаемого истцом и членами ее семьи жилого помещения в коммунальной квартире, в том числе вне данной коммунальной квартиры, поскольку это имеет значение для определения их нуждаемости в спорном помещении.

Суд считает, несостоятельными доводы представителя истца о необходимости учитывать для определения обеспеченности и нуждаемости Косыревой Н.В. в жилом помещении занимаемую жилую площадь жилого помещения в коммунальной квартире и площадь, приходящуюся на принадлежащую ей на праве собственности долю в квартире, поскольку остальная площадь принадлежит ее супругу и дочери.

В силу ст. ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

При этом, в соответствии с требованиями ст. 50 ЖК РФ, уровень обеспеченности определяется из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, исходя из общей площади жилого помещения, переданного по договору социального найма Косыревой Н.В. и членам ее семьи в коммунальной квартире 35, 6 кв.м., общей площади жилого помещения трехкомнатной квартиры, принадлежащей истцу, ее супругу и дочери 84.9 кв.м., на каждого члена семьи Косыревой Н.В. с составом 6 человек приходится 20,08 кв. м. (35,6 + 84,9) : 6), что указывает на отсутствие, в силу ст. 59 ЖК РФ, оснований для признания Косыревой Н.В. и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, а также признания их обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, а также для признания за истцом и членами ее семьи права пользования на условиях социального найма на спорную комнату и заключение на данное жилое помещение с ними договора социального найма.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Косыревой Н.В. отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Косыревой НВ к Администрации г. Ачинска об обязании предоставить жилое помещение в коммунальной квартире, обязании заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко