Решение по делу № 5-192/2022 от 16.03.2022

Дело № 5-192/2022

УИД 29MS0062-01-2022-001283-72

                                                            <ОБЕЗЛИЧЕНО>      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 марта 2022 года                                                                                      г. Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Георгия Седова, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Оптимист» Герасимова Владимира Андреевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>  

УСТАНОВИЛ:

Герасимов В.А., являясь директором ООО «Оптимист», зарегистрированного по адресу: г. Архангельск, пр. Никольский, д. 15, стр. 53, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный срок не организовал представление в органы Пенсионного фонда РФ в установленномпорядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2021 года в полном объеме, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Герасимов В.А., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Герасимова В.А. - Колтовой Б.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился. Указал, что дополнительные сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года были представлены в ГУ - ОПФ РФ по АО и НАО 16 июля 2021 года - в течении пяти дней после получения 14 июля 2021 года уведомления об устранении допущенных нарушений и, таким образом, допущенная ошибка была добровольно устранена. Полагал, что в допущенном нарушении отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, ущерб не причинен, неблагоприятных последствий не наступило, умысел руководителя отсутствует. В то же время отметил, что Герасимов В.А. свою вину в допущенном нарушении признает, допустил подобное нарушение впервые. С учетом всех указанныхобстоятельств просил признать правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

ООО «Оптимист» зарегистрировано в ГУ - ОПФ РФ по АО и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

На страхователя по обязательному пенсионному страхованию п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Соответственно ООО «Оптимист» обязано было представить указанные сведения о всех застрахованных лицах за май 2021 года не позднее 15 июня 2021 года<ДАТА>

Сведения по форме СЗВ-М (исходная форма) в отношении 131 застрахованного лица ООО «Оптимист» были представлены в адрес ГУ - ОПФ РФ по АО и НАО 31 мая 2021 года<ДАТА>

В ходе сверки представленных сведений ГУ - ОПФ РФ по АО и НАО было выявлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 22 застрахованных лиц, о чем в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» было составлено уведомление о необходимости устранения ошибок, которое было получено ООО «Оптимист» 15 июля 2021 года.16 июля 2021 года, то есть после установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, ООО «Оптимист» были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за май 2021 года в отношении указанных 22 застрахованных лиц, сведения о которых в первоначальной отчетности указаны не были.

За непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная для должностных лиц в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Оптимист» по состоянию на дату совершения административного правонарушения являлся Герасимов В.А.

При таких обстоятельствах Герасимов В.А., как должностное лицо - директор ООО «Оптимист», совершил административное правонарушение, предусмотренное           ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ  - предоставление оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме.

Вина Герасимова В.А. в совершении административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, копиями сведений по форме СЗВ-М, уведомлением об устранении ошибок в представленных сведениях, извещениями доставке документов в электронном виде.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Так, исходя из положений ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Устранение страхователем ошибок и неполноты ранее представленных сведений по истечении сроков, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по надлежащей организации и контролю за представлением сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом РФ в постановлении от 20 декабря 2019 года № 1-АД19-5.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 4 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Рассматривая доводы защитника о необходимости признания допущенного административного правонарушения малозначительным, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таких исключительных случаев по настоящему делу не установлено.

Допущенное нарушение существенно нарушает общественные отношения в сфере страхования, стабильность юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

С учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

          При этом следует отметить, что такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Смягчающим наказание обстоятельством является организация Герасимовым В.А., как руководителем ООО «Оптимист», устранения последствий правонарушения путем предоставления дополняющих сведений по форме СЗВ-М 16 июля 2021 года.Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее наказание обстоятельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Оптимист» Герасимова Владимира Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного              ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ - ОПФР по АО и НАО, л/с 04244П24000) ИНН 2901038317 КПП 290101001 ОКТМО 11701000 ЕКС 40102810045370000016 Расчетный счет № 03100643000000012400 Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России БИК 011117401 КБК 39211601230060000140. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска (каб. 6). В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                     

Мировой судья                                                       <ОБЕЗЛИЧЕНО>                         А.Н. Мазур <ОБЕЗЛИЧЕНО>