Решение по делу № А17-8187/2009 от 03.11.2009

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

http://ivanovo.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                   Дело № А17-8187/2009

26 октября 2009 года 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2009 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой Еленой Александровной,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зиминой Елены Анатольевны, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зиминой Елены Анатольевны (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

          В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной плановой проверки  выявлен факт нарушения пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. об организации лицензиатом послерейсового медицинского осмотра, что является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.

Управление и Предприниматель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, отзыв не представил.

В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле признаны судом, надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что Зимина Е.А. (11.02.1976 года рождения) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации серия 37 № 000610837, ОГРН 304370422900061). Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411352, сроком действия с 09.10.2007 г. до 09.10.2012 г., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий по состоянию на 30.09.2009 г.

На основании приказа №ВН-ЛК/81 от 09.09.2009г. в отношении деятельности предпринимателя как хозяйствующего субъекта по перевозке пассажиров автомобильным транспортом проведена плановая проверка соблюдения им условий лицензирования.

В ходе проверки выявлено, что предпринимателем не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, управляющих автотранспортом используемым лицензиатом. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 001722 от 30.09.2009г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ и подтверждается предпринимателем.

Из объяснений предпринимателя, полученных в ходе проверки, следует, что осмотры не организованы ввиду отсутствия возможности. Данное утверждение предпринимателем не обосновано, о наличии каких-либо обстоятельств смягчающих или отягчающих вину не сообщил.

          При названной ситуации суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

          Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 в целях обеспечения надежности водителей лицензиат обязан организовать послерейсовый медицинский осмотр.

В материалы дела представлены копии путевых листов №34 от 23.09.2009г., № 41 от 24.09.2009г., из которых следует, что в указанные дни в путевых листах отсутствуют отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителей. Предприниматель не отрицает факт их отсутствия, указав, что «скорая помощь» отказывает в его проведении.

Указанное свидетельствует, что предприниматель, организовав работу по перевозке пассажиров, не организовав послерейсовые медицинские осмотры водителей, нарушил данные условия.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Факт правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 001722 от 30.09.2009г. и не отрицается им.

Указанное свидетельствует, что лицензиатом нарушены условия, предусмотренные лицензией, что в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ характеризуется как административное правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ данное правонарушение является основанием для привлечения лица к административной ответственности с применением наказания в виде административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Управления.

При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным определить минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 рублей.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

            2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зимину Елену Анатольевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

            3. Взыскать с  индивидуального предпринимателя Зиминой Елены Анатольевны (дата рождения 11.02.1976 г., место рождения г.Тейково Ивановской области, место регистрации: 155043, Ивановская область, г.Тейково, ул.Красных Зорь, д.1, кв.38, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ОГРН 304370422900061, ИНН 370402065603) административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.

Наименование платежа: административный штраф по делу №А17-8187/2009.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

            5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу (по истечении 10 дней со дня вынесения решения в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба) предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) выдать исполнительный лист и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.

Судья                                                                                                   В.Д.Герасимов