Решение по делу № 2-127/2018 ~ М-55/2018 от 31.01.2018

К делу № 2–127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская                                                    «13» марта 2018г.

Щербиновский районный суд в составе:

председательствующего        Гардер Р.Н.

при секретаре                      Киселевой А.И.,

с участием: представителя истца Сотниковой ЕВ, действующей по ордеру № и служебному удостоверению №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова НВ к администрации Муниципального образования Щербиновский район, администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Поляков Н.В. обратился в Щербиновский районный суд к администрации МО Щербиновский район, администрации Новощербиновского сельского поселения с требованием о признании права собственности, в котором указывает, что в 2012 году, он, согласно полученному разрешению, построил жилой дом, на земельном участке, ранее предоставленном ему колхозом им. Димитрова по адресу: <адрес> <адрес>. Сейчас, по ряду причин, истец не может зарегистрировать право собственности ни на земельный участок, ни на жилой дом в установленном законом порядке. Так, по причине отсутствия решения собрания уполномоченных членов колхоза имени Димитрова, от 21 февраля 1988 года, на основании которого земельный участок был предоставлен истцу для строительства жилого дома, он не может зарегистрировать право собственности на земельный участок и соответственно не имеет возможности ввести в эксплуатацию построенный в соответствии со строительной документацией жилой дом. Возведенный истцом жилой дом не имеет нарушений градостроительных норм и правил, возведен без нарушений. Истец просит суд признать за ним, Поляковым НВ право собственности на объект недвижимости: земельный участок, кадастровый №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь: <данные изъяты> кв.м.; здание: жилой дом, жилого назначения, материал стен - кирпич, количество этажей, в том числе подземных этажей: - 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: ДД.ММ.ГГГГ, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, №; указать, что решение суда является основанием для истца Полякова НВ для изготовления технического плана, постановки здания на кадастровый учет и для регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Истец Поляков Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Участвующая в суде представитель истца Сотникова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования Полякова Ю.В., настаивала на их удовлетворении в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО Щербиновский район в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, представитель администрации Худяков А.В., действующий по доверенности, просит суд дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ответчика администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без их участия, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица УФСГР кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в заявлении, адресованном суду, просят дело рассмотреть без их участия, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежаще уведомленных участников дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с решением исполнительного комитета Новощербиновского сельского Совета народных депутатов Щербиновского района Краснодарского края от 27 мая 1988 года №90, Полякову НВ разрешено строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном Решением собрания уполномоченных членов колхоза имени Димитрова, от 21 февраля 1988 года для индивидуального жилищного строительства мерою <данные изъяты> кв. метров по <адрес> №.

Закрепление земли в государственную собственность и возможность предоставления ее только в пользование, в том числе гражданам, были отражены в Гражданском кодексе РСФСР 1922г., Земельном кодексе РСФСР 1922г.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 г., Земельным кодексом РСФСР 1970 г. земля также являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 3 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 г. N 3401-VII, (действовавшего до 28.02.1990 г.) земля в СССР состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась в пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 73. Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего до 30.10.2001г., все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки.

Согласно ст. 75 Земельного кодекса РСФСР земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. С введением с 01.07.1990 г. в действие Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", в силу п. 4 ст. 6 земля для строительства и обслуживания жилых домов, отведения садоводства предоставлялась в пожизненное наследуемое владении.

Согласно сообщению архивного отдела администрации МО Щербиновский район №981 от 14.11.2017г., в документах архивного фонда «Объединенный фонд колхоза им. Димитрова и его предшественников Щербиновского района Краснодарского края» в протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний уполномоченных колхозников за 1988 год протокол от 21 февраля 1988 года отсутствует, сведения о предоставлении Полякову Н.В. земельного участка по адресу: <адрес> не обнаружены.

Постановлением главы Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района №36 от 09.03.2011г. земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид права – постоянное (бессрочное) пользование, категория земель – земли населенных пунктов, ранее значившемуся по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок, кадастровый №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь: <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>, сведения о собственниках отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом по адресу: <адрес>.

Однако, согласно технической документации от 03 октября 2017г. выданной филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Щербиновскому району в состав объекта входит жилой дом литер «А», крыльцо, летняя кухня-сарай литер «Г» и другие вспомогательные сооружения и конструкции.

Согласно справке содержащей сведения об объекте недвижимости от 06.09.2017г. №КТ/2017-555 выданной ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» указано, что вид объекта недвижимости здание, присвоен инвентарный №, наименование объекта: жилой дом, общая площадь: <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая: <данные изъяты> кв.м., материал стен: кирпич, год постройки объекта: ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационная стоимость: <данные изъяты> рублей, общая площадь увеличена с <данные изъяты> кв.м., до <данные изъяты> кв.м. в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016г., вступившим в законную силу с 01.01.2017 года, согласно которого общая площадь здания определяется по внутренней поверхности наружных стен.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на свое участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

При этом, возведенный и реконструированный в дальнейшем Поляковым Н.В. жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку им было получено разрешение на строительство жилого дома.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) иных их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Инженером МУП МО «Щербиновский земельный центр» обследовано строение на соответствие своему назначению и строительным нормам и правилам. Установлено, что строительство индивидуального жилого дома литер «А» велось согласно решению исполнительного комитета Новощербиновского сельского Совета народных депутатов Щербиновского района Краснодарского края от 27.05.1988 №90 «О разрешении строительства жилого дома гр. Полякову НВ», и в соответствии со строительным паспортом на строительство индивидуального жилого дома, выполненному производственной группой при архитекторе Щербиновского района в 1988 году. Решением уполномоченных членов колхоза имени Димитрова от 21 февраля 1988 года гр. Полякову Н.В., предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок мерою <данные изъяты> кв. метров по <адрес> (сейчас №), при этом акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка отсутствует. В результате чего оформить право на земельный участок и получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию застройщику не представляется возможным.

Установлено, что объект недвижимости литер «А» соответствует по объемно-планировочным показателям и функциональному назначению жилому дому.

Объект недвижимости литер «А» возведен с разрешением, без нарушения СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) и в соответствии градостроительной документации.

Специалистом установлено, что здание имеет назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, общая площадь: <данные изъяты> кв.м., жилая площадь: <данные изъяты> кв.м. В соответствии с Приказом №90 Минэкономразвития от 01.03.2016г. площадь здания составляет – <данные изъяты> кв.м.

Для регистрации права на жилой дом в установленном порядке, истцу необходимо предоставить в регистрирующий орган помимо разрешительных документов на строительство жилого дома, акт ввода объекта в эксплуатацию. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома на территории Щербиновского района к заявлению необходимо приложить, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектами недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатация (статьи 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году).

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

На основании ч.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Несмотря на то, что право собственности истца на земельный участок, на котором расположен самовольно построенный жилой дом, не зарегистрировано, однако, исходя из исследованных судом письменных материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен ему колхозом им. Димитрова для строительства жилого дома, построенный им дом, прав и охраняемых законом интересов собственников смежного имущества не нарушает и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования Полякова НВ к администрации Муниципального образования Щербиновский район, администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании права собственности подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Полякова НВ к администрации Муниципального образования Щербиновский район, администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за Поляковым НВ право собственности на объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь: <данные изъяты> кв.м.; здание: жилой дом, жилого назначения, материал стен - кирпич, количество этажей, в том числе подземных этажей: - 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: ДД.ММ.ГГГГ, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, находящиеся по адресу: <адрес>, №.

Решение суда является основанием для истца Полякова НВ для изготовления технического плана, постановки здания на кадастровый учет и для регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья:                                    Гардер Р.Н.