Решение по делу № 5-358/2022 от 10.06.2022

Дело № 5-358/2022 14 июня 2022 года

г. Архангельск<АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю, расположенный по адресу: г.Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (ИНН/КПП 2901061108/290101001, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 29) в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Честный займ» Ленина Николая Петровича, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2022 года государственным налоговым инспектором ОКП № 2 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее - ИФНС России по г.Архангельску) составлен протокол № 29012211000136700002 об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Честный займ» (далее - ООО «МКК «Честный займ») Ленина Н.П., который не представил в ИФНС России по г.Архангельску годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2021 год в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ГИРБО). Таким образом, Ленину НП. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Ленина П.Н. - Подшивалова С.И. в судебном заседании с доводами, приведенными в протоколе, не согласилась. Пояснила, что ООО «МКК «Честный займ» является микрокредитной организацией, которая в силу положений ст. 15 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ (ред. от 06 декабря 2021 года) «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и п. 4 Указания Банка России от 03 августа 2020 года № 5523-У (ред. от 10 января 2022 года) представила годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2021 год в Центральный Банк РФ. Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 444-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» предусматривает обязательное представление годовой бухгалтерской отчетности организации только в один адрес. В зависимости от вида экономической деятельности организации таким адресом является либо ФНС России, либо Банк России. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют: непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п.1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с п. 6 «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ», утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля 1998 г. № 34-н ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Ленин Н.П. является генеральным директором ООО «МКК «Честный займ», действующим от имени юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ), а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2019 года № 631), с 1 января 2020 года ФНС России приступила к осуществлению полномочий по формированию и ведению ГИРБО, включая обеспечение доступа заинтересованным лицам к информации, содержащейся в этом ресурсе.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность для формирования ГИРБО представляется в соответствии со ст. 18 Закона № 402-ФЗ и Порядком, утвержденным Приказом ФНС России от 13 ноября 2019 года № ММВ-7-1/569@.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 года) ГИРБО формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с п. 3 ст. 18 указанного Закона в целях формирования ГИРБО экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона № 402-ФЗ обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т. е за 2021 год не позднее 31 марта 2022 года.

В соответствии с пп. 5.1 п. 5 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Центральный банк Российской Федерации представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность Центрального банка Российской Федерации в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» предусматривает обязательное представление годовой бухгалтерской отчетности организации, как правило, только в один адрес. В зависимости от вида экономической деятельности организации таким адресом является либо ФНС России, либо Банк России.

Согласно п. 4 Указания Банка России от 03 августа 2020 года № 5523-У (ред. от 10 января 2022 года) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность микрофинансовой организации должна быть представлена в Банк России в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 1 настоящего Указания не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью микрофинансовая компания должна представить в Банк России аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ (ред. от 06 декабря 2021 года) «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая компания, а также микрокредитная компания, которая не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, обязана составлять и представлять в Банк России отчетность и иные документы и информацию, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

В Информационном сообщении Минфина России от 13.12.2018 № ИС-учет-12 <Об изменении порядка представления организациями обязательного экземпляра годовой бухгалтерской отчетности> указано, что кредитные и некредитные финансовые организации, в отношении деятельности которых Банк России осуществляет полномочия по регулированию, контролю и надзору, представляют свою годовую бухгалтерскую отчетность в Банк России.

К таким организациям относятся: кредитные организации; страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры; негосударственные пенсионные фонды; управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда; клиринговые организации, лица, осуществляющие функции центрального контрагента; профессиональные участники рынка ценных бумаг; организаторы торговли; акционерные инвестиционные фонды; микрофинансовые организации; жилищные накопительные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы; сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы; ломбарды; кредитные рейтинговые агентства.

Данные организации освобождены от представления своей годовой бухгалтерской отчетности непосредственно в налоговые органы и органы государственной статистики.

ООО «МКК «Честный займ» является микрофинансовой организацией, зарегистрированной в реестре микрофинансовых организаций.

Годовая (бухгалтерская) отчетность за 2021 год была представлена ООО «МКК «Честный займ» в Центральный Банк РФ во исполнение требований федерального законодательства РФ.

Таким образом, у ООО «МКК «Честный займ» отсутствовала обязанность по предоставлению в ИФНС России по г. Архангельску годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год в целях формирования ГИРБО.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выражается в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального диреткора ООО «МКК «Честный займ» - Ленина Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ст. 29.4 КоАП РФ).

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Честный займ» Ленина Николая Петровича по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Мировой судья                                                                                    Т.Ю. Свепарская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>