Решение по делу № 12-91/2019 от 07.06.2019

Дело № 12-91/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск                              31 июля 2019 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.,

рассмотрев в помещении Александровского городского суда Пермского края жалобу администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Валиахматовой Дианы Азатовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайства о восстановлении процессуального срока,

у с т а н о в и л:

постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Указанным постановлением администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку считают, что правовые основания для начисления и выплаты ФИО4 компенсации за задержку выплаты заработной платы отсутствовали.

Кроме этого администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения в поданной жалобе ставят вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, в связи с длительными выходными днями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Последним днем подачи жалобы на указанное постановление, с учетом праздничных дней, является ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения подана в Александровский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Представитель администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения – глава городского поселения Бутенко Т.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобу, в котором просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Кроме того в представленном отзыве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив отзыв, проверив обжалуемое постановление должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО4 (работник), в отношении администрации Вснволодо-Вильвенского городского поселения (работодатель) Государственной инспекцией труда в Пермском крае проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, что между ФИО4 и работодателем заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым работодатель предоставлял работнику работу в должности директора <данные изъяты>

В нарушение требований п.6 ч.2 ст. 22, ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается реже, чем каждые полмесяца.

Согласно представленным документам, аванс за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ФИО4 выплатили с нарушением срока выплат, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении сроков выплаты заработной платы ФИО4 не начислена и не выплачена денежная компенсация.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 в отношении администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами административного дела.

Согласно пп.2 п.6 ст.6 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, утвержденного Постановлением Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ премирование руководителей учреждений по итогам работы за период (месяц, квартал, полугоде год) осуществляется на основании распоряжения главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения. Таким образом, юридическое лицо – администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения, в силу правового положения, обладает в отношении работников организационно-распорядительными и финансово-хозяйственными функциями и несет ответственность за нарушение трудового законодательства в отношении работников.

Таким образом, действия администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Пермского края образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления должностного лица, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела.

Таким образом, суд не находит оснований к удовлетворению поданной жалобы, и отмены постановления вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 о привлечении к административной ответственности Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание в виде предупреждения, назначенное с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, судья считает справедливым и соответствующим целям и задачам административного наказания, предусмотренным с.3.1 КоАП РФ и изменению не подлежит.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подвергнутой к административному наказанию в виде предупреждения – оставить без изменения, жалобу главы Всеволодо-Вильвенского городского поселения – главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Бутенко Т.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Н.Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н.Шерстобитова