Решение по делу № 2-3283/2015 ~ М-2720/2015 от 25.06.2015

Дело № 2 - 3283(2015)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шиверской А.К.,

с участием истца Похабова А.А.

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Похабова АА к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Похабов А.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Ачинска о предоставлении ему отдельного изолированного благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, мотивируя свои исковые требования тем, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители решением Ачинского городского суда от 18 мая 1995 года были лишены родительских прав. С 25 января 1996 года по 02 сентября 2002 года он находился на полном государственном обеспечении в МОУ «<данные изъяты>». В 2002 году он поступил в <данные изъяты>, где обучался до 2003 года и проживал в общежитии. В Администрации г.Ачинска он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, в связи с тем, что за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где ранее проживали его родители. Полагает, что закрепление указанного жилого помещение является незаконным, поскольку жилое помещение не находится в государственном или муниципальном жилищном фонде и не было передано по договору социального найма членам его семьи и не принадлежало им на праве собственности, в связи с чем, он не смог реализовать свое право на получение вне очереди жилой площади как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилого помещения у него нет, постоянного места жительства не имеет, с 2003 года по настоящее время проживает в г.Ачинске в арендованной квартире. Просит обязать Администрацию г. Ачинска предоставить ему отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления установленной законодательством (л.д. 2-4).

Определением суда от 29 июня 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования и науки Красноярского края (л.д. 1).

Истец Похабов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, суду пояснил, что в детстве проживал с родителями по адресу: <адрес>, его родители работали в войсковой части на должностях гражданской службы. После того, как они были лишены родительских прав, их семью переселили в общежитие гостиничного типа по адресу: <адрес> Данное жилье было закреплено за ним и за сестрой. Фактически в квартире по адресу: <адрес> он никогда не проживал. После лишения родителей родительских прав он был помещен на полное государственное обеспечение в интернат, где находился до 15 лет, затем поступил в училище, где обучался до 17 лет. В жилом помещении, которое было закреплено за ним и сестрой, в настоящее время проживает другая семья, он только сохраняет регистрацию по месту жительства по указанному адресу. До настоящего времени никуда не обращался по вопросу предоставления жилья, потому как считал, что в связи с наличием закрепленного жилья по адресу: <адрес>, другого жилья ему не предоставят. Однако в настоящее время жильцы квартиры, которая была за ним закреплена, просят его сняться с регистрационного учета, в связи с чем он обратился в орган опеки за консультацией и ему было рекомендовано обратиться в суд. Иного жилья он не имеет, проживает в настоящее время в арендованном жилом помещении. Полагает, что в связи с тем, что за ним было незаконно закреплено жилое помещение, в настоящее время Администрация г.Ачинска обязана предоставить ему жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска Усков К.С., будучи извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (л.д.46), в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований Похабова А.А. отказать в полном объеме, по тем основаниям, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, носит заявительных характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Полагает, что если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при Министерстве образования и науки Красноярского края без уважительных причин, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку перестает относиться в категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. К тому же, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа во внеочередном порядке действующим жилищным законодательство не предусмотрено (л.д.54). Ранее в судебном заседании 14 июля 2015 года возражал по заявленным исковым требованиям Похабова А.А. по аналогичным основаниям, также дополнительно пояснил, что нормативные акты об отмене постановления о закреплении за несовершеннолетними Похабовым А.А. и его сестрой не выносились.

Представитель третьего лица Министерства науки и образования Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания (л.д.48), в суд не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, том числе в связи с лишением их родительских прав, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статье, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение предусмотрено Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» (ст.17).

Законом края установлены требования к жилому помещению, предоставляемому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Так, жилое помещение должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров (п.14 ст.17).

Как установлено по делу, Похабов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО2 и ФИО3 на основании решения Ачинского городского суда от 18 мая 1995 года лишены родительских прав в отношении него. Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении Похабова А.А. (л.д. 16), копией выписки из решения Ачинского городского суда от 18 мая 1995 г. (л.д. 13).

В соответствии с Постановлением Администрации г.Ачинска № от 11 июля 1995 года 25 января 1996 года Похабов А.А. был помещен на полное государственное обеспечение в МОУ «<данные изъяты>» ( в настоящее время КГКОУ «<данные изъяты>»), где находился с 25 января 1996 года по 02 сентября 2002 г. По окончании 9 классов выбыл в <данные изъяты> для дальнейшего обучения (л.д.11, л.д. 12).

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Администрации г.Ачинска за несовершеннолетними Похабовым А.А. и ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 10).

17 апреля 2002 года Похабов А.А. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> Однако в указанное жилое помещение Похабов А.А. не вселялся, и в нем не проживал. Кроме него в указанном жилом помещении с 18 ноября 2003 года по настоящее время состоят на регистрационном учета и фактически проживают другие люди, не являющиеся членами семьи истца Похабова А.А. (л.д.34). Истец Похабов А.А. в данном жилье не проживает, сохраняя в нем лишь регистрацию.

Поскольку проживание истца в указанном жилом помещении не возможно, по окончании учебного заведения Похабов А.А. проживает в ином жилом помещении по договору найма, заключенному с ФИО7 (л.д.7-8).

Полагая, что в связи с закреплением указанного жилого помещения, утрачено право на обеспечение жилым помещением, истец Похабов А.А. по окончании учебных заведений до достижения им 23-летнего возраста с вопросом о постановке на учет для предоставления жилья в орган опеки и попечительства, Министерство образования и науки Красноярского края не обращался.

Вместе с тем, орган опеки и попечительства г.Ачинска с вопросом о постановке на учета для предоставления жилья Похабову А.В. в Министерство образования Красноярского края также не обращался (л.д.53).

Согласно ответу на запрос суда КГКОУ «<данные изъяты>», с вопросом о постановке на учет по предоставлению жилья Похабову А.А. в администрацию города учреждение не обращалось, в 2000 годах на учет по предоставлению жилья воспитанники не ставились (л.д.50).

Однако закрепление указанного жилья не является законным, поскольку на момент вынесения Постановления № жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности г.Ачинска, Ачинского района и Ключинского сельсовета не числилось (л.д.14, л.д.15, л.д. 41), с Похабовым А.А. и членами его семьи договор социального найма на указанное жилое помещение ни Администрацией Ачинского района, ни Администрацией Ключинского сельсовета не заключался (л.д.16, л.д. 17).

Кроме того, на момент закрепления жилья д.Каменка Ачинского района была включена в Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, только распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 г. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской федерации (далее Перечень), подраздел «Красноярский край» был исключен полностью, а также указаны исключенные из Перечня закрытые военные городки поименно, в том числе и Ачинский район, д. Каменка.

В ходе судебного заседания установлено, что за ни за истцом Похабовым А.А., ни за его сестрой и родителями право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 14 апреля 2015 года, а также справкой Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное Ачинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю» (л.д.19, л.д. 20, л.д. 21, л.д. 22).

Таким образом, судом установлено, что истец, являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, по смыслу вышеуказанных норм действующего законодательства он отнесен к категории лиц, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеуказанными законами. Учитывая отсутствие зарегистрированных прав на какое-либо недвижимое имущество, Похабов А.А. имеет право на обеспечение его жильем в установленном законом порядке.

В 2004 году истцу исполнилось 18 лет, он перестал находиться в государственном учреждении для детей-сирот, и у него, как у нуждающегося в жилом помещении, возникло право на обеспечение жильем.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, администрация КГКОУ «<данные изъяты> 1», действуя в интересах своего воспитанника Похабова А.А. своевременно, до достижения им 23- летнего возраста, не обращалась в Администрацию г.Ачинска для постановки его на учет для получения жилья, в связи с чем последний не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации г.Ачинска (л.д.42).

Последующие действия органа местного самоуправления г.Ачинска, не направившего учетное дело Похабова А.А. в Министерство образования и науки Красноярского края, не может являться основанием для нарушения жилищных прав истца.

Тот факт, что сам Похабов А.А. своевременно не обратился с данным вопросом непосредственно в Министерство образования и науки Красноярского края, в настоящее время обеспечению его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением ответчиком не препятствует.

В настоящее время, Похабов А.А., достигнув 23-х летнего возраста, лишен возможности самостоятельной постановки на учете в Министерстве образования, в связи с чем, им верно избран судебный способ защиты права.

Довод представителя ответчика Администрации г.Ачинска о том, что истец в нарушение установленного порядка обеспечения жилым помещением обратился в суд, и фактически претендует на предоставление жилого помещение вне очереди, не является основанием для отказа в удовлетворении требований. Из материалов дела следует, что законный представитель истца в установленный законом срок не заявил о правах Похабова А.А. на обеспечение жилым помещением, органом местного самоуправления без законных оснований было закреплено жилое помещение за несовершеннолетним Похабовым А.А., в связи с чем, по вине органов местного самоуправления он не был поставлен на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края, и не обеспечен жильем, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Наличие очередности, сформированной в соответствии со списками, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования Похабова А.А. суд полагает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясьст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города Ачинска Красноярского края предоставить Похабову АА изолированное благоустроенное жилое помещение по месту жительства на территории г.Ачинска на условиях договора найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарным и техническим нормам, исходя из нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» (но не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд в течение 7 дней с момента его получения.

Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.К. Шиверская