Решение по делу № 5-4/2022 (5-1833/2021) от 13.01.2022

­­­­­­­­

Дело № 5-4/₂₀₂₂

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец                                                                       13 января 2022 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 21 Слюсаренко А.С. (адрес суда: 162610, Вологодская область, г. Череповец, ул. Металлургов, дом 42, 2-й этаж, тел./факс: (8202)57-77-84,                                         сайт: http://21.vld.msudrf.ru, Е-mail:21.vld@msudrf.ru),

представителей МУП города Череповца «Теплоэнергия» Бельдягиной П.И., Коновалой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия города Череповца «Теплоэнергия»

у с т а н о в и л:

МУП города Череповца «Теплоэнергия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в городе <АДРЕС> при следующих обстоятельствах:

16 ноября 2021 года в 17 часов внеплановой выездной проверкой, проведенной отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца по распоряжению № 1492-р от 09.11.2021 года с целью проверки соблюдения жилищного законодательства по обращению жителя дома № 21 по улице Молодежной в городе Череповце, по вопросу ненадлежащего содержания общедомового имущества, установлено, что управляющей организацией МУП «Теплоэнергия», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № _ о 25 февраля 2016 года, нарушены требования, подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110; требования, предусмотренные частями 1, 2, 3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; пунктами 3.2.2, 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.3.1, 4.10.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Гостроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее Правил № 170); пунктами 9, 11, 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, а именно, в жилом доме № 21 по улице Молодежной: на отдельных участках окрасочных слоев  ограждающих конструкций лестничной площадки второго подъезда (стены)  с первого по второй этаж на клеевом слое присутствуют протечные пятна, имеется повреждение окрасочного слоя на участке газопровода  месте расположения запорного крана в тамбуре второго подъезда, что является нарушением п. 3.2.2 Правил № 170, п. 11 Правил № 290; на двором (южном) фасаде на отдельных участках верхней  части наружных кирпичных стен в районе входов в 1-ый и 3-ий подъезды, на уличном (северном) фасаде в районе первого подъезда - на уровне карниза и третьего этажа, выявлено местное разрушение защитного штукатурного слоя и оголение кирпичной кладки, что является нарушением п. 4.2.3.1 Правил № 170, п. 9 Правил № 290; на отдельных участках отмостки со стороны  всех фасадов выявлены дефекты в виде - трещин и разрушения покрытия, что является нарушением п. 4.1.7 Правил № 170; со стороны торцевых и дворового фасада жилого дома по наружной стене проложен газопровод, наблюдается шелушение и отслоение окрасочного слоя трубы, что является нарушением п. 4.10.1 Правил № 170, п. 21 раздела II Правил № 290; на отдельных участках цоколя по всему периметру дома присутствует частичное повреждение окрасочного отделочного слоя - местные отслоения и загрязнения, что является нарушением п. 4.2.1.4, 4.2.3.1. Правил № 170.     

В судебном заседании представитель Бельдягина П.И. представила отзыв и дополнительно указала, что в настоящее время пункт первый исполнен, в этой части с них сняли предписание. Дом проблемный, требует ремонта. У них имеется протокол собрания, на котором не было кворума. Теперь снова надо собирать собрание. Меры они предпринимали, пренебрежительного отношения к выполняемым требованиям и работам. У них не имеется. все нарушения устранены.

В судебном заседании представитель Коновалова Н.Н. указала, что организация имеет грамотных сотрудников. Они всё выполняли, направляли об этом ведения. В настоящее время отмостка не представляет никакой опасности, кирпич голые только в некоторых местах. Им установлен срок до 01 мая 2022 года, поэтому в весенний период всё исправят, в зимнее время этого не сделать. У дома имеется специальный счёт, поэтому Департамент выделить денежные средства не может.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что виновность МУП города Череповца «Теплоэнергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, установлена и объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом _ об административном правонарушении от 17.12.2021 года;

- ответом начальника ЖЭС Коноваловой Н.Н. на предписание _ от 15.12.2021 года в ГЖИ Вологодской области от 16.12.2021 года;

- протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: _ от 24.04.2020 года;

- договором _ управления МКД с приложением документов от 27.04.2020 года;

- актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица _от 16.11.2021 года;

- уведомлением директора МУП «Теплоэнергия» о проведении внеплановой выездной проверки от 11.11.2021 года;

- распоряжением _ о поведении внеплановой выездной проверки  в отношении МУП «Теплоэнергия» от 09.11.2021 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Теплоэнергия» от 14.12.2021 года;

- выпиской с ГИС ЖКХ в отношении МУП «Теплоэнергия»;

- актами выполненных работ МУП «Теплоэнергия»;

- наряд-заданием _ 01.10.2021 года;

- предписанием _ от 16.11.2021 года;

а также документами, представленными в судебном заседании:

- письменный отзыв по данному делу;

- письмом КПУ от 24.12.2021 года;

- актом выпиленных работ от 13.12.2021 года;

- протоколами _ внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: _от 25.02.2021 года и 23.09.2021 года;

- локальной сметой _ по ремонту фасадов МКД по адресу: _

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> N 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА24> N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений, влекущих признание указанных документов недопустимыми доказательствами, не имеют.

Таким образом, действия МУП «Теплоэнергия» следует квалифицировать по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА25> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.

Учитывая характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что часть выявленных нарушений устранены, а часть в настоящее время не подлежит устранению из-за уличного температурного режима, никаких тяжких последствий не наступило, претензий в отношении компании не поступало, мировой судья полагает возможным предоставить МУП «Теплоэнергия» шанс для исправления в весенне-летний период, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободив его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Освободить Муниципальное унитарное предприятие города Череповца «Теплоэнергия» от административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия города Череповца «Теплоэнергия» по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступило в законную силу   

Мировой судья                                                                                                                    А.С. Слюсаренко