Решение по делу № 2-214/2012 ~ М-231/2012 от 05.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2012 года                         гор. Архангельск

    Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Калинина Е.П., при секретаре Щеглевой О.С, в отсутствие сторон, рассмотрев дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора Болотина А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – Управление), связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Болотин обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате расходов, произведенных им в связи с выездом в служебную командировку, куда он был направлен на основании телеграфного распоряжения вышестоящего командования для участия в конкурсе по полевой выучке, поскольку свой отказ начальник Управления незаконно мотивировал отсутствием выписки из плана служебных командировок по войсковой части 00000, а также обязать указанное должностное лицо оплатить ему командировочные расходы за период с 20 по 23 мая 2012 года в сумме 0000 рублей 00 копеек и возместить понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Болотин, своевременно уведомленный о дате рассмотрения заявления, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в последнем, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник ФБУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление Болотина рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (далее – Порядок), согласно п. 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктов 120, 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с приказом начальника Аппарата Министра обороны РФ - заместителя Министра обороны РФ № 0228 от 15 декабря 2010 года «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны РФ» (приложение № 1), с 1 января 2011 года федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Как следует из командировочного удостоверения № № от 18 мая 2012 года, выданного командиром войсковой части 00000 на основании его же приказа № № от 23.05.2012, изданного во исполнение телеграфного распоряжения войсковой части 00000 № № от 26.03.2012, Болотин находился в служебной командировке с выездом в п. Тайцы Ленинградской области (в/ч 00000) в период с 20 по 23 мая 2012 года, в связи с чем суточные за 4 дня составили 0000 рублей.

Как усматривается из маршрутной квитанции электронного билета и посадочных талонов на имя Болотина, последний следовал в командировку от ст. Архангельск до ст. Санкт-Петербург и обратно воздушным транспортом, на что израсходовал 0000 рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете Болотина от 24 мая 2012 года.

Таким образом, Болотин был направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части (подразделения), в котором он проходит военную службу.

Из сообщения начальника отдела по расчетам с личным составом ФУЦ «ЦФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и НАО» № № от 29 августа 2012 года, адресованного командиру войсковой части 00000 усматривается, что авансовый отчет Болотина с приложениями возвращены адресату без оплаты, в связи с отсутствием в пакете представленных документов плана служебных командировок по войсковой части 00000, со ссылкой на Инструкцию о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ № 1055 от 2.05.2012 года.

Отказ должностного лица оплатить Болотину понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 суд находит неправомерным, так как обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований заявителя по возмещению понесенных им в связи с этим расходов.

На основании изложенного, действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате заявителю командировочных расходов, военный суд признает незаконными, а заявление Болотина о возложении на должностное лицо обязанности оплатить ему командировочные расходы за период с 20 по 23 мая 2012 года обоснованным и подлежащим полному удовлетворению, на сумму 0000 рублей.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 2 октября 2012 года, Болотиным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Болотина о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому Автономному округу.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

    Заявление Болотина А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате ему командировочных расходов, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Болотину А.В. командировочных расходов.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» выплатить Болотину А.В. командировочные расходы в сумме 0000 (0000) рублей 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Болотина А.В. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий по делу Е.П.Калинин