Постановления по делу № 16-3591/2021 от 26.04.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3591/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                     25 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Дробноход Яны Александровны на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 ноября 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 21 января 2021 г., вынесенные в отношении Дробноход Яны Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 ноября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 21 января 2021 г., Дробноход Я.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 150 000 рублей.

В жалобе Дробноход Я.А. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить, одновременно заявила ходатайство о рассмотрении настоящей жалобы с участием прокурора, с вызовом сотрудников полиции и свидетелей, которое удовлетворению не подлежит, так как рассмотрение надзорных жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Проведение предварительной агитации возможно только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (п. п. 1, 2 ст. 10 данного Федерального закона).

Из материалов дела следует, 30 октября 2020 г. по адресу г. Новосибирск ул. Мичурина д. 27 должностным лицом отдела полиции № 1 «Центральный» Управления МВД России по г. Новосибирску выявлен факт размещения Дробноход Я.А. 29 октября 2020 г. в социальной сети Интернета «Инстаграмм» информации с призывом к участию в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии в поддержку жителей г. Хабаровска и С.И. Фургала, запланированном на 12:00 ч. 31 октября 2020 г. на площади В.И. Ленина г. Новосибирска, тем самым Дробноход Я.А. осуществила действия по организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования ст. ст. 4, 10 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Ранее постановлением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 12 октября 2020 г., вступившем в законную силу 27 октября 2020 г., Дробноход Я.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность Дробноход Я.А. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, актом осмотра сайта сети Интернет, скриншотами, информацией мэрии г. Новосибирска и иными доказательствами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признал Дробноход Я.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия Дробноход Я.А. квалифицированы по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что Дробноход Я.А. в момент проведения публичного-мероприятия не выполняла какие-либо организационно распорядительные функции, не опровергают обоснованность выводов судебных инстанций о виновности указанного лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Оповещение Дробноход Я.А. возможных участников публичного мероприятия свидетельствует о том, что фактически она предприняла действия, которые Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ отнесены к организации публичного мероприятия.

Сообщая гражданам информацию о месте и времени, проведения публичного мероприятия, призывая их принять участие в готовящемся публичном мероприятии, без соответствующего согласования с органом исполнительной власти, Дробноход Я.А. повторно нарушила положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, а потому обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки мнению заявителя выводы судебных инстанций об отсутствии предусмотренных законом оснований для участия в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, сотрудников полиции, составивших рапорты, и прокурора, не противоречат положениями КоАП РФ и не свидетельствуют о нарушении прав Дробноход Я.А.

Поскольку совокупность представленных доказательств была достаточна для разрешения дела, судебные инстанции правомерно пришли к выводу о возможности рассмотрения дела на основании имеющихся материалов, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности Дробноход Я.А. в совершении вмененного ей правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий не содержат, основания для признания их недопустимыми отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями закона и содержат все необходимые сведения для правильного разрешения дела.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол составлен с участием Дробноход Я.А., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, с данным процессуальным документом Дробноход Я.А. ознакомлена, дала объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, копию протокола получила.

При рассмотрении дела и жалобы Дробноход Я.А. принимала непосредственное участие, довела до суда свою позицию по делу, участвовала в исследовании доказательств и пользовалась другими процессуальными правами.

Привлеченные ей для оказания юридической помощи защитники Ширнина Е.Н., Кайгородцев А.В., Абросов А.Н., Кондрюков М.В. были допущены к участию в производстве по делу об административном правонарушении и реализовали права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Обстоятельства, на которые указывались защитниками, были предметом судебной проверки и получили надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о том, что при производстве по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав Дробноход Я.А., что повлекло нарушение права на судебную защиту (справедливое судебное разбирательство), не имеется.

Постановление о привлечении Дробноход Я.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся делу судебных актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 27 ноября 2020 г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 21 января 2021 г., вынесенные в отношении Дробноход Яны Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Дробноход Я.А. без удовлетворения.

Судья                                        А.В.Калинко