Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0904/2020 от 15.04.2020

№ 12-904/20

Басманный районный суд адрес

, адрес

РЕШЕНИЕ

город Москва дата

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации - фио на постановление контролера-ревизора наименование организации № ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата № 45, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица наименование организации № ... от дата по делу об административном правонарушении наименование организации привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата №45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из данного постановления: дата в время по адресу: адрес, Парковка ..., адрес (со стороны адрес), транспортное средство марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, принадлежащее наименование организации размещено на платной городской парковке с нарушением п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Не согласившись с постановлением должностного лица наименование организации, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав, что парковка транспортного средства была оплачена надлежащим образом, указание на парковочное место для автобуса, ошибочно.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы наименование организации.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что постановление контролера-ревизора наименование организации № ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата № 45, в отношении наименование организации подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Так, вывод должностных лиц наименование организации о совершении наименование организации административного правонарушения основан на письменных доказательствах исследованных судом, а именно: фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: Комплекс измерительный значения текущего времени с фото и видеофиксацией ПаркНет-М, на котором зафиксирован автомобиль марка автомобиля регистрационный знак ТС на платной городской парковке по адресу: адрес, Парковка ..., адрес (со стороны адрес) – дата в время

В силу ст. 16.4 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с дата.

адрес городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" определено, что Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

- постановление по делу об административном правонарушении № ... от дата, согласно которому контролер-ревизор наименование организации, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: Комплекс измерительный значения текущего времени с фото и видеофиксацией ПаркНет-М, установил, что дата в время, по адресу: адрес, Парковка ..., адрес (со стороны адрес), транспортное средство марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации размещен на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, вследствие чего наименование организации было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма;

- фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: Комплекс измерительный значения текущего времени с фото и видеофиксацией ПаркНет-М, согласно которым был зафиксирован автомобиль марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, в период времени с время час. по время час. дата по адресу: адрес, Парковка ..., адрес (со стороны адрес), без осуществления оплаты;

- парковочный чек, согласно которому дата наименование организации оплачена парковка за зону 1207;

- отчет о парковочных сессиях;

- ответ начальника отела по рассмотрению жалоб наименование организации, согласно которому оплата парковочной сессии за транспортное средство с регистрационный знак ТС, за место, указанное в постановлении, в ИС МПП не значится, адрес относится к парковочной зоне № 1207, транспортное средство находится в зоне ..., предназначенной для стоянки автобусов.

Исследованным в судебном заседании письменным материалам дела суд доверяет, поскольку они согласованы между собой и не противоречат друг другу.

Пунктом 2.7.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств - На платных городских парковках запрещается: размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство иного вида.

адрес городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата № 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил), а специальным парковочным местом для автобусов - парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, категорий М2 или М3 (пункт 1(1).5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 289-ПП).

Исходя из изложенного, заявитель вправе парковать транспортное средство на всей территории платных городских парковок, с учетом ее оплаты, за исключением мест, обозначенных знаком 8.17 "Инвалиды", а также разметкой 24.3 (места для инвалидов) и специальных парковочных мест для автобусов, которые относятся к отдельной парковочной зоне платных городских парковок.

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемого акта, наименование организации вменяется в вину размещение транспортного средства на платной городской парковке на месте, предназначенном для грузового транспорта/автобусов.

Между тем анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что наименование организации нарушен установленный подпунктом 2.7.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-343/9, запрет на размещение принадлежащего ему транспортного средства на платной городской парковке на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств другого вида.

Размещение транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС на платной городской парковке на месте, предназначенном для грузового транспорта/автобусов, является недопустимым в силу подпункта 2.7.2 вышеназванных Правил, в связи с этим нельзя согласиться с изложенными в обжалуемых актах должностных лиц выводами о том, что совершенное наименование организации деяние образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Таким образом, разрешение настоящего дела должностными лицами ГКУ АМПП не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При этом оснований для переквалификации совершенного наименование организации деяния на часть 1 статьи 12.16 КоАП РФ не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, кроме того, материалы дела не содержат сведений о нарушении привлекаемым к административной ответственности лицом требований, предписанных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, которыми в рассматриваемом случае была оборудована платная городская парковка.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные и иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки контролера-ревизора ГКУ АМПП не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела всеми должностными лицами, в производстве которых находилось данное дело, не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях наименование организации состава вменяемого административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что транспортное средство, принадлежащее наименование организации было размещено на платной городской парковке и оплачено надлежащим образом, а размещение транспортного средства на месте, предназначенном для грузового транспорта/автобусов, не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, обжалуемое постановление должностного лица наименование организации нельзя признать законным и обоснованным. Данный административный акт подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора наименование организации № ... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата № 45, в отношении наименование организации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья фио

1