Постановления по делу № 16-4963/2020 от 29.07.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4963/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                            28 сентября 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Гурьевскому району Дьяконова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2020 года и решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2020 года, вынесенные в отношении Администрации Гурьевского городского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Гурьевского городского поселения прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо просит судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Администрация Гурьевского городского поселения извещена в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

        Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

        Из представленных материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, 21 апреля 2020 года администрации Гурьевского городского поселения должностным лицом выдано предписание об устранении нарушений законодательства, а именно: на улично-дорожной сети произвести ямочный ремонт (по устранению выбоин) по указанным в предписании адресам в срок до 30 апреля 2020 года. Согласно актам осмотра от 6 мая 2020 года предписание не выполнено.

        Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье.

         Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Гурьевского городского поселения прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

        В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Администрации Гурьевского городского поселения протокола об административном правонарушении, имели место 1 мая 2020 года (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения предписания), следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 1 августа 2020 года.

        Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

        Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

        Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в кассационном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебные акты не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Гурьевского городского судебного района Кемеровской области от 18 мая 2020 года и решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2020 года, вынесенные в отношении Администрации Гурьевского городского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Гурьевскому району Дьяконова А.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк