Решение по делу № 2-318/2013 ~ М-361/2013 от 20.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2013 года                              город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием представителя Министра обороны Российской Федерации Мезенцева А.И., рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана Комарова А. Л., проходящего военную службу в войсковой части 00000 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министра обороны РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), связанных с выплатой ему денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Комаров, проходящий военную службу в войсковой части 00000 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время и обязать:

- Министра обороны РФ издать приказ об установлении ему с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60% оклада по воинской должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по воинской должности;

- начальника ГУК МО РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» необходимые изменения об установлении ему с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60% оклада по воинской должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по воинской должности;

- руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года с учётом указанной надбавки, а также возместить понесенные судебные расходы в сумме 200 рублей.

Комаров, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ Мезенцев А.И., действующий на основании доверенности, требования заявителя не признал и пояснил, что до настоящего времени Министром обороны РФ не определен порядок и размер выплаты надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 60% оклада по воинской должности, с учетом повышающего коэффициента к окладу по воинской должности, просил в удовлетворении требований отказать.

Начальник ГУК МО РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие Комарова, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав мнение представителя Министра обороны РФ Мезенцева А.И., исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон), военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

Статьей 19 Федерального закона предусмотрено, что ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1122 от 24 декабря 2011 года (далее – Правила), в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных указанными Правилами, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов оклада по воинской должности в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов.

Из пункта 5 Правил усматривается, что размер надбавки к должностному окладу определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Приказом Министра обороны РФ № 365 от 13 сентября 2002 года «Об утверждении перечней воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья» (приложение № 1), воинская должность командира вертолета летного экипажа (000 00000), определена как должность, связанная с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Как следует из приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 издание приказов по личному составу отнесено к компетенции Министра обороны РФ.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Согласно копии удостоверения личности военнослужащего и копии послужной карты капитан Комаров А.Л. приказом Командующего 22 д ПВО от 30 ноября 2000 года № назначен на должность помощника командира вертолета летного экипажа (Ми-8) (000 000000), приказом этого же должностного лица от 18 июля 2001 года № назначен на должность командира вертолета летного экипажа (Ми-8) (000 000000) и приказом командира войсковой части 00000 от 9 января 2012 года № назначен на должность командира вертолета летного экипажа (Ми-8) авиационного звена войсковой части 00000 (000 000000), 14 тарифный разряд, 21 ноября 2008 года ему присвоена классная квалификация «Летчик 1 класса».

Из расчётных листков из личного кабинета Комарова и выписки из лицевого счета по вкладу в отделении № Сбербанка России г. Архангельск усматривается, что Комарову в период с января 2012 года по февраль 2013 года ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время не выплачивалась.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что Комаров, занимающий с 2001 года воинскую должность командира вертолета летного экипажа, имеет право на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере до 60 % от установленного ему повышенного должностного оклада, а ссылка представителя Министра обороны РФ на отсутствие до настоящего времени подзаконных актов Министерства обороны РФ, определяющих порядок и размер выплаты данной надбавки, не может являться основанием для нарушения законных прав военнослужащего, в связи с чем требования Комарова об установлении и выплате ему с 1 января 2012 года надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере до 60% от установленного ему повышенного должностного оклада являются обоснованным и подлежащим удовлетворению, а действия Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - незаконными.

Как видно из чека Сбербанка России № от 23 апреля 2013 года, Комаровым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Комарова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Комарова А. Л. удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации связанные с невыплатой Комарову А. Л. с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере до 60 процентов должностного оклада.

Обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении майору Комарову А. Л. с 1 января 2012 года ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере до 60 процентов должностного оклада.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении капитана Комарова А. Л. изменения, установив ему с 1 января 2012 года ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере до 60 процентов оклада по воинской должности.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия капитану Комарову А. Л. с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года, с учетом надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время до 60 процентов оклада по воинской должности.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Комарова А. Л. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский