Решение от 27.02.2014 по делу № 33-1987/2014 от 06.02.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело <№...>

27 февраля 2014 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.

судей Гонтарь Н.Ю.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Шайдуллиной А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации городского округа город Нефтекамск, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Мухачева <...> удовлетворить.

Признать бездействие комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <...>, выразившееся в уклонении перерасчета Мухачеву Н.В. арендной платы под индивидуальное жилищное строительство, незаконным.

Обязать комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <...> произвести перерасчет арендной платы с момента заключения договора переуступки, т.е. с <...>.

Взыскать с Администрации ГО <...> в пользу Мухачева <...> сумму неосновательного обогащения в размере <...> рублей <...> копеек.

Взыскать с Администрации ГО <...> в пользу Мухачева <...> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рубля <...> копейки.

Взыскать с Администрации ГО <...> и комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <...> в равных долях в пользу Мухачева <...> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей; расходы за составление доверенности в сумме <...> рублей; расходы по оплате услуг представителя в сумме <...> рублей.

Заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мухачев Н.В. обратился в суд с иском к администрации ГО <...>, Комитету по управлению собственностью МЗИО РБ по городу Нефтекамск РБ о признании действия (бездействия) КУС МЗИО РБ по городу Нефтекамск выразившееся в уклонении от оформления договора аренды земельного участка и перерасчета арендной платы под индивидуальное жилищное строительство незаконными, понуждении к заключению договора аренды земельного участка и перерасчета арендной платы, а также обязании администрации ГО <...> перечислить (взыскать) ошибочно перечисленную сумму, взыскании государственной пошлины, судебных расходов за услуги представителя и нотариуса, в пользу истца.

Свои требования мотивировал тем, что в <...> году на основании договора переуступки от <...> он стал арендатором земельного участка, переуступленного по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от <...> <№...>, договора уступки от <...> <№...>, под разрешенное использование - проектирование и строительство жилого дома, по адресу: <...>, кадастровый номер <...>. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <...> направил расчеты годовой арендной платы за <...>, <...> годы, применив завышенную ставку арендной платы. Истец считает данные расчеты незаконными и необоснованными. Просил признать действия ответчиков незаконными, понудить к заключению договора аренды земельного участка и перерасчета арендной платы, а также обязать администрацию ГО <...> перечислить ошибочно перечисленную сумму в размере <...> рублей. Тажке просил взыскать государственную пошлину в размере <...> рублей, судебные расходы за услуги представителя в размере <...> рублей и услуги нотариуса в размере <...> рублей.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа <...>, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что решениями Совета городского округа <...> <№...> от <...> и <№...> от <...> установлены ставки <...>% и <...>% от кадастровой стоимости соответственно. В связи с чем, начисление арендной платы за земельные участки, полученные по договорам переуступки гражданами от ООО «Дом-строй», ООО «Уралбашстрой», ООО Кама-гранд», ООО «СпецЭнергоМонтаж-Плюс» будет производиться в соответствии с п.15 ст.3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <...> Республики Башкортостан Габдрахманову З.Р. и представителя Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан Чиркову А.В., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, выслушав представителя Мухачева Н.В. – Камалитдинову Э.Х., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ред. 21.07.2011г.) на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В части 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1. виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3. ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции бесспорно установлено, что <...> между ООО «СпецЭнергоМонтаж-плюс» и Мухачевым Н.В. заключен договор переуступки, на основании которого он стал арендатором земельного участка, переуступленного по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от <...> <№...>, заключенного между комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по <...> и ООО «Дом-Строй», договору уступки от <...>г. <№...>, под разрешенное использование - проектирование и строительство жилого дома, по адресу: <...>, кадастровый номер <...>. Согласно акту приема-передачи земельного участка от <...> права и обязанности переданы Мухачеву Н.В.

В соответствии с кадастровым паспортом от <...> <№...>, земельный участок с кадастровым номером <...>, почтовый адрес ориентира: РБ, <...>, имел разрешенное использование: проектирование и строительство жилого дома, площадь участка <...> кв. метров +\- 10 кв. метров, кадастровая стоимость <...>, удельный показатель <...> руб. за кв. метр, вид права: государственная собственность.

Согласно кадастровому паспорту от <...> <№...>, земельный участок с кадастровым номером <...>, почтовый адрес ориентира: РБ, <...>, имеет разрешенное использование: для использования в целях строительства отдельно стоящего жилого дома на одну семью, площадь участка <...> кв. метров +\- 10 кв. метров, кадастровая стоимость 183840, удельный показатель <...> руб. за кв. метр, вид права: государственная собственность.

Из отзыва на исковое заявление начальника территориального отдела Филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по <...> от <...> следует, что земельному участку с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: РБ, <...>, поставленный на кадастровый учет <...> года, имеет актуальное разрешенное использование: для проектирования и строительства жилого дома. Решение об учете изменений вида разрешенного использования объекта недвижимости (для использования в целях строительства отдельно стоящего жилого дома на одну семью) принято <...> за <№...> на основании постановления главы администрации <№...> от <...> и <№...> от <...>.

<...> Мухачев Н.В. внес плату за аренду земельного участка с кадастровым номером: <...> в сумме <...> рублей. Факт получения указанной суммы ответчиками не оспаривается.

Согласно Правилам землепользования и застройки в городском округе <...> Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа <...> РБ от <...> <№...>, и градостроительного регламента указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне <...>, к видам разрешенного использо­вания в данной территориальной зоне отнесено строительство отдельно стоящего жилого дома на одну семью и условно разрешенного - строительство блокированных жилых домов с блок - квартирами на одну семью.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному суждению о том, что вид разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды <№...> от <...> года, заключенном между КУС Минземимущества РБ по <...> и ООО «Домстрой», права по которому являлись предметом договоров переуступки от <...> года, от <...> года, для проектирования и строительства жилого дома, соответствуют виду разрешенного использования для строительства отдельно стоящего жилого дома на одну семью, поскольку других видов разрешенного использования в территориальной зоне <...> под жилищное строительство Правила землепользования и застройки в городском округе <...> РБ, действовавшие в период заключения договора аренды, не предусматривали.

Согласно плану землепользования от <...> конкретно установлена площадь застройки под индивидуальное жилищное строительство, которая составляет <...> кв.м., и под многоэтажное строительство <...> кв.м. В соответствии с постановлением от <...> <№...> администрация городского округа <...> размежевала на небольшие земельные участки площадью от <...> кв.м. до <...> кв.м.

Вместе с тем, как правильно указал суд, согласно выписке из градостроительного регламента за исх.<№...> от <...>, выданной управлением архитектуры и градостроительства городского округа <...>, земельные участки, переданные в аренду, в том числе земельный участок с кадастровым номером <...>, выделены для коттеджной застройки с участками от <...> до <...> соток, то есть для объектов индивидуального жилищного строительства. Основным видом разрешенного использования данной категории земель является расположение отдельно стоящего дома на одну семью, условно разрешенным видом использования являются блокированные жилые дома с блок-секциями на одну семью.

Кроме того, соответствующим решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от <...> (дело <№...>) с ООО «Дом-Строй» взыскана задолженность по арендной плате в пользу Администрации ГО <...> РБ в сумме равной <...> рубль. При этом арендная плата исчислена с применением коэффициента <...> (земли, выделенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с территориальной расположенностью земельного участка с кадастровым номером <...>, на нём возможно строительство индивидуального жилого дома и арендная плата подлежала исчислению как за земельный участок, представленный для индивидуального жилищного строительства.

Между тем, Решением Совета ГО <...> РБ от <...> <№...>, принятого в соответствии с постановлением Правительства РБ от <...> <№...> «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности РБ, и земли, государственная собственность на которые не разграничена», утвержден порядок и условия арендной платы за землю на <...> год в ГО <...> РБ, согласно которому:

- ставка арендной платы за земли в процентах от кадастровой стоимости земельных участков применяются в отношении договоров аренды земельных участков, заключенных с <...> года;

- по договорам аренды за земельные участки, заключенным до <...>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№...> ░░░ ░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 65 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> ░░ ░░ <...> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> <№...> ░░ <...> ░ <№...> ░░ <...> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...>% ░ <...>% ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№...> ░░░ ░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328 - 329 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ <...>