Постановление по делу № 5-68/2021 от 24.03.2021

      дело № 5-68/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2021 года             г. Александровск-Сахалинский

Судья Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.П., рассмотрев в помещении Александровск-Сахалинского городского суда протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Большакова Александра Сергеевича,

у с т а н о в и л:

          в Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области 24 марта 2021 года из ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» поступил протокол об административном правонарушении № от 22 марта 2021 и другие материалы, в соответствии с которыми Большаков А.С. 29 января 2021 года в 12 часов 00 минут находился в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора), чем нарушил п.п.4.1 п.4 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области".

         На рассмотрение дела об административном правонарушении, назначенном на 14:30 05 апреля 2021 года в Александровск-Сахалинском городском суде, не явился надлежащим образом уведомленный о времени и места рассмотрения дела Большаков А.С., который в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие(л.д.4).

Судья, при указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Большакова А.С.

         Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

в соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

         Согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации

В развитие положений данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации № 417 (далее – Правила № 417).

В силу подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правила № 417 предусматривают при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами «м», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится: принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт «м»); установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (пункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, указанные органы могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (пункт «ф»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года (в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 22.01.2021 N 2, от 05.02.2021 N 6) на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторые меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

        Подпунктом 4.1 пункта 4 названного Указа на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.

    В постановлении главного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» указано Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

    Как следует из материалов дела, Большаков А.С. 29 января 2021 в 12 часов 00 минут находился в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора).

        Факт нахождения Большакова А.С. в общественном месте 29 января 2021 в 12 часов 00 минут в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>,      без средств защиты органов дыхания (без маски, респиратора) и его виновность в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 22 марта 2021 года по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым согласился Большаков А.С. при его составлении, указав, что действительно был без маски ( л.д.1);

- рапортом УУП ОГУУП и ДН ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 о том, что Большаков А.С. в общественном месте в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, находился без средства защиты органов дыхания (без маски, респиратора)( л.д.2);

- заявлением от 29 января 2021 года о рассмотрении дела в его отсутствии( лд.3);

- сведениями из информационной базы ОМВД России по ГО «Александровск-Сахалинский район», согласно которых Большаков А.С. к административной ответственности привлекался 18.07.2020 по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей(л.д.7).

       Судья полагает, что из исследованных в судебном заседании доказательств, установлено время, место, обстоятельства совершения Большаковым А.С. административного правонарушения.

       Представленные по делу доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают Большакова А.С. в совершении административного правонарушения.

       Доказательства согласованы между собой, не имеют противоречий друг с другом, оснований не доверять фактам, подтвержденным указанными доказательствами у судьи не имеется.

       Судья квалифицирует действия Большакова Александра Сергеевича по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

       Каких- либо оснований для переквалификации действий Большакова А.С. на иную статью Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

       Оснований для прекращения производства по административному делу в отношении Большакова А.С. за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

      Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Отсутствие негативных последствий административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что совершенное Большаковым А.С. деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      Решая вопрос о назначении наказании Большакову А.С. учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Большакова А.С., учитывая признание вины, считаю возможным назначить Большакову А.С. административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, которое сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач административной ответственности.

        На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

         Большакова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Александровск-Сахалинского Сахалинской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

       Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Александровск-Сахалинского

городского суда Сахалинской области                                            Т.П.Пелецкая

Копия верна: судья-                                                                         Т.П.Пелецкая