Решение по делу № 2-500/2012 ~ М-173/2012 от 18.01.2012

дело № 2- 500/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием прокурора Занько Н.В.,

истцов Седельниковой М.С., Седельниковой О.Л.,

при секретаре Васильченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах лиц из числа детей-сирот Седельниковой О.Л. и Седельниковой М.С. к администрации г. Ачинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Седельниковой О.Л. и Седельниковой М.С. к администрации г. Ачинска о предоставлении на территории г. Ачинска изолированного, благоустроенного жилого помещения в соответствии с установленными нормами. Требования мотивированы тем, что Седельниковы являются лицами из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать Седельниковых – В.Р. решением Ачинского городского суда от 11.08.2005г. была ограничена в родительских правах в отношении обоих детей, а впоследствии умерла. Отцы несовершеннолетних были вписаны на основании заявления матери детей. В связи с чем, распоряжением главы города Ачинска от 26.06.2006г. Седельникова М.С. определена в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение, а Седельникова О.Л. была 23.01.2004г. помещена в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», при этом жилое помещение за несовершеннолетними не закреплялось. После выхода Седельниковых из детского дома, Седельникова М.С. обучалась в «Профессиональном лицеи №46» г.Ачинска. Седельникова О.Л. после окончания коррекционной школы в 2011г. поступила в это же образовательное учреждение, где обучается до настоящего времени. Собственного жилого помещения у Седельниковых не было, до утраты родительского попечения семья проживала в общежитии без регистрации. 21 сентября 2011г. решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющие жилого помещения Седельниковы поставлены на учет в Министерство образования и науки Красноярского края в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, до настоящего времени жилье им так и не предоставлено и их право не реализовано, в связи с чем, прокурор обратился в суд с иском в их интересах (л.д.2-4).

В судебном заседании помощник Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Истицы Седельникова О.Л. и Седельникова М.С. в судебном заседании также на исковых требованиях настаивали, суду пояснили, что после окончания школы квартиры им предоставлены не были, как не предоставлены и до настоящего времени, в связи с чем они в настоящее время проживают в арендуемых жилых помещениях, каждая снимает жилье отдельно, членами одной семьи они не являются и совместного хозяйства не ведут.

Представитель администрации г. Ачинска, в суд не явился, извещен должным образом (л.д.38), представил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, против исковых требований возражал, полагая, что финансирование расходов на приобретение жилья сиротам является обязательством органов исполнительной власти края, а именно Министерства образования и науки администрации Красноярского края, в связи с чем администрация имеет возможность предоставить жилье Седельниковым лишь после получения соответствующего финансирования (л.д.51).

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в суд также не явился, извещенный о времени разбирательства должным образом (л.д.36), представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.40).

Выслушав показания истцов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края (ст. 17).

Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года №25-уг, с последующими изменениями и дополнениями на 05.03.2010 год, утверждено Положение о порядке приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющих жилого помещения (далее - Положение), согласно которому указанной категории граждан жилое помещение приобретается органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3, 4 Приложения 4 данного Указа Губернатора края, жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Жилое помещение детям-сиротам должно быть предоставлено жилой площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору найма.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 года (с изм. от 30.01.2009 г.), утвержден минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 14-20 кв.м. на одного человека, на состав семьи из одного-двух человек - однокомнатная квартира, на состав семьи из двух-трех человек - двухкомнатная квартира.

Как установлено по делу, решением Ачинского городского суда от 11 августа 2005г. В.Р. была ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей Седельниковой М.С. и Седельниковой О.Л., в связи с чем М. была оставлена на попечение ГУ «Краевой социальный приют», О. – на попечение Муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии «Ачинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида». Решение вступило в законную силу 23 августа 2005г. (л.д.15).

Впоследствии В.Р. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.19).

Сведения об отцах сестер Седельниковых были внесены в их актовые записи о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справками о рождении в отношении каждого из детей (л.д.21-22).

В связи данными обстоятельствами распоряжением Главы г. Ачинска от 23.01.2004г. на основании заявления МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Седельникова О.Л., оставшаяся без попечения родителей, была передана в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для умственно отсталых детей», на полное государственное обеспечение (л.д.9).

Распоряжением администрации г. Ачинска от 09.11.2011г. несовершеннолетняя Седельникова О.Л. была передана в КГБОУ начального профессионального образования «Профессиональный лицей №46» на полное государственное обеспечение с 01 сентября 2011г. (л.д.10).

Распоряжением Главы г. Ачинска от 26.06.2006г. малолетняя Седельникова М.С. была определена в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение (л.д.8).

При этом какое-либо жилое помещение ни за Седельниковыми закреплено не было.

До момента смерти матери, Седельниковы с 2003г. проживали в доме маневренного фонда по адресу: г. Ачинск (л.д.11).

Из справки, оформленной Управлением образования администрации г.Ачинска, от 18.05.2006г. следует, что В.Р. проживала без регистрации по месту пребывания по адресу: г.Ачинск. согласно акта администрации общежития, имущества, подлежащего хранению и представляющего материальную ценность, не имеется. Имущество, оставшееся после смерти В.Р. было уничтожено как неподлежащее хранению (л.д.23).

Ранее проживали в с. Красный Завод, где в течение года были прописаны по адресу: Боготольский район, с. Красный Завод, после чего выбыли в г.Ачинск (л.д.14).

В силу ст.95 ЖК РФ маневренный жилой фонд, в доме которого проживали Седельниковы до момента смерти матери, представляет собой разновидность специализированного жилого фонда. Он имеет строго целевое назначение и используется в соответствии с данной статьей, в связи с чем закрепление жилого помещения в маневренном жилищном фонде возможным не представляется (л.д.26).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах в отношении сестер Седельниковых отсутствуют, что подтверждается соответствующими выписками (л.д.29-30).

Вместе с тем, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, заседание которой состоялось 21.09.2011г., в том числе Седельниковой М.С. и Сдельниковой О.Л. были поставлены на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.31).

Однако, до настоящего времени, право на получение жилого помещения истцами не реализовано, несмотря на то, что Седельниковы имеют статусы сирот, оставшихся без попечения родителей в малолетнем возрасте, отсутствие закрепленного за ними жилого помещения, а также иного жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, их нуждаемость в жилом помещении.

Судом также учитывается, что в силу требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на предоставление жилого помещения у истцов, как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возникло после окончания их пребывания в общеобразовательных учреждениях.

Так, Седельникова М.С. действительно в период с 01.09.2006г. по июнь 2011г. обучалась в МБОУ «СОШ №2», где закончила 9 классов с выдачей аттестата (л.д.9), а Седельникова О.Л. обучалась на дневном отделении КГБ ОУ НПО «ПЛ №46» с 01.09.2011г. по 30.06.2012г. (л.д.12).

Кроме того, судом также принимаются во внимания требования п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у истцов, как нуждающихся в жилом помещении, после прекращения над ними попечительства, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма им так и не было предоставлено. (Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2011 N 29-В10-12).

На основании изложенного, исковые требования о возложении обязанности на администрацию города Ачинска по предоставлению жилого помещения Седельниковым, как лицам из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, на условиях социального найма, с учетом требований ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., Указа Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года №25-уг, не исполненные фактически до настоящего времени, является правомерными и подлежащими удовлетворению. При этом, поскольку каждый из истцов имеет равное право на предоставление ему изолированного отдельного жилого помещения, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в отношении каждого из истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПУ РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияАчинского межрайонного прокурора к администрации г. Ачинска удовлетворить.

Обязать администрацию города Ачинска предоставить Седельниковой О.Л. и Седельниковой М.С. каждому на условиях договора социального найма отдельные изолированные благоустроенные жилые помещения (квартиры) по месту жительства в г. Ачинске, соответствующие санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, установленной в г. Ачинске Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2012 г.