Решение по делу № 12|1|-10/2012 от 16.01.2012

Дело №12(1)-10/2012

РЕШЕНИЕ

г. Абдулино 25 января 2012 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Цинк Л.А.,

при секретаре Мажаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ионова А.С. на постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Абдулинский» от 06.01.2012 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению начальника инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Абдулинский» от 06.01.2012 года Ионов А.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с постановлением инспектора ОГИБДД, Ионов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в его действиях нет состава административного правонарушения, поскольку факт нарушения им правил содержания автомобильных дорог не подтвержден никакими доказательствами. Содержание автомобильных дорог производится на основании государственного контракта и технического задания на выполнение нормативных работ при содержании территориальных дорог Оренбургской области, заключенного с Заказчиком - Государственным учреждением «Главное управление дорожного хозяйства в Оренбургской области». Все виды работ по содержанию участка дороги Бугуруслан-Абдулино предприятием производятся вовремя, с надлежащим качеством, подтверждением чего служит отсутствие замечаний со стороны Заказчика.

Согласно технического задания на выполнение нормативных работ при содержании территориальных дорог Оренбургской области в зимний период при снегопадах и метелях допускается наличие рыхлого снега, обработанного песчано-соляной смесью с момента окончания снегопада или метели не более 6 часов. Ликвидация скользкости покрытия должна быть закончена с момента обнаружения до полной ликвидации гололедицы - не позднее 6 часов. Во время составления протокола продолжалась низовая метель, которая окончилась 07.01.2012 г. в 08 часов 00 минут, что подтверждает запись в журнале погодных условий. Протокол об административном правонарушении ... от 06 января 2012 года был составлен в 16 часов 00 минут. В то время метель еще продолжалась.

Отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, поскольку не установлена его вина. Факт нахождения дороги в ненормативном состоянии никак не зафиксирован.

Кроме того, он не является должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, никаких административно-распорядительных полномочий не осуществляет.

Поэтому просил постановление по делу об административном правонарушении ... № ... отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.

В судебном заседании Ионов А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Абдулинский» Д.В. пояснил в судебном заседании, что в тот день на 80 км автодороги Бугуруслан-Абдулино произошло ДТП. При выезде на место водитель утверждал, что ДТП произошло из-за перемета. Никакой метели в тот день не было. Был только сильный ветер. Был зафиксирован перемет как актами, так и на фотографии. В связи с чем составлен протокол об административном правонарушении. Согласно ГОСТу переметы на дорогах не допускаются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находитжалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ ГУП Оренбургской области «Оренбургремдорстрой», Абдулинское ДУ, утвержденной 14.08.2008 г., данная должность относится к категории руководителей. К функциональным обязанностям относится, в частности, расстановка бригад на участке, установление их производственных заданий, осуществление производственного инструктажа.

Таким образом Ионов А.С., являясь мастером строительных и монтажных работ, выполняет организационно-распорядительные функции, а потому является должностным лицом.

Из протокола об административном правонарушении серии ... № ... от 06.01.2012 года, составленного в отношении Ионова А.С., усматривается, что нарушены требования по обеспечению безопасности при содержании дорог: не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении. На проезжей части присутствуют снежные отложения, образовавшиеся после метели на всю ширину дороги длиной 38 м, высотой от 20 до 60 см., чем нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р505-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, предусматривает, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

На основании п. 3.1.6-3.1.8 указанного ГОСТ сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют 4-6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Кроме того, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусматривает, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из актов, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, усматривается что на 80 км + 515 м автодороги Бугуруслан-Абдулино на проезжей части имеется слой снега на ширину дороги длиной 38 метров высотой от 20 до 60 см.

Указанные нарушения зафиксированы в присутствии Ионова А.С. 06.01.2012 г.

Доводы жалобы о том, что метель закончилась только 07.01.2012 года и снег был убран без нарушения 6-часового срока, установленного заказчиком, суд находит несостоятельными. Поскольку в соответствии с п. 13 ОП ПДД должностное лицо обязано принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает жалобу Ионова А.С. не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ионова А.С. оставить без удовлетворения, а постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Абдулинский» от 06.01.2012 года ... № ... - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья

.