Решение по делу № 2-447/2017 ~ М-413/2017 от 01.11.2017

Дело №2-447/2-2017

                                                           РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     07 декабря 2017 года                                                                 с. Гордеевка

     Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                                                         Фединой Л.Н.,

при секретаре                                                                                     Липовой Н.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора

Гордеевского района                                                                         Старченко О.В.,

ответчика                                                                                            Еловской Л.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Еловской Л. А., администрации <адрес>, Гордеевскому сельскому совету народных депутатов, о признании решения Гордеевского сельского Совета народных депутатов № от 17.04.2015г. «О включении жилого помещения в муниципальный фонд коммерческого использования», договора коммерческого найма незаконными и недействующими, применении последствий недействительности сделки, выселении,

                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района обратился в суд с указанным исковым заявлением и просил признать решение Гордеевского сельского Совета народных депутатов № от 17.04.2015г. «О включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» незаконным и недействующим в части отнесения к коммерческому фонду жилья жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

признании договора коммерческого найма от 18.05.2015г., заключенного между Гордеевской районной администрацией и Еловской Л.А. недействующим;

применении последствий недействительности сделки, истребовании жилого помещения по адресу: <адрес>, из незаконного владения Еловской Л.А., передав его в ведение собственника МО «Гордеевское сельское поселение» <адрес> и выселении.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что решением Гордеевского сельского Совета народных депутатов Гордеевского района №от 17.04.2015г. жилое помещение по адресу: <адрес>, было включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. На основании протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации <адрес> № от 13.05.2015г. Еловской Л.А. предоставлено жилое помещение по договору коммерческого найма и заключен договор коммерческого найма 18.05.2015г. о предоставлении в срочное возмездное владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком действия до 17.05.2020г. Ранее, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2016г. № спорное жилое помещение принадлежало на праве собственности ответчику Еловской Л.А. Право собственности на спорный объект Еловской Л.А. было прекращено в связи с ее отказом от жилого помещения и постановкой его на учет в качестве бесхозяйнного объекта недвижимости. На основании решения Красногорского суда от 30.10.2015г. право собственности на спорный объект было зарегистрировано за Муниципальным образованием «Гордеевское сельское поселение» Гордеевского района Брянской области. В соответствии с информацией Департамента строительства и архитектуры Брянской области Еловская Л.А. реализовала право на получение компенсации за утраченное имущество по адресу: <адрес>, и получила сумму в размере 1043521 руб. Еловская Л.А. получила компенсацию за утраченное имущество в зоне отселения в значительном размере и в необходимом объеме для приобретения жилья на территории зоны, не подвергшейся радиоактивному загрязнению. Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 7, 10 ЖК РФ, Еловская Л.А. предприняла действия, направленные на обращение во владение и пользование жилого помещения, ранее ей принадлежавшего на праве собственности, оставшись в нем проживать до настоящего времени, что следует рассматривать как злоупотребление предоставленным правом на меры социальной поддержки из федерального бюджета. Кроме того, органом местного самоуправления была нарушена процедура предоставления жилья Еловской Л.А. Акт органа местного самоуправления в виде постановления (распоряжения) о предоставлении жилья Еловской Л.А. не принимался, в связи с чем заключение договора коммерческого найма с ней является безосновательным. Кроме того, решением Гордеевского сельского Совета народных депутатов № от 17.04.2015г. «О включении жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования» квартира по адресу: <адрес>, отнесенная к фонду социального использования, включена в фонд коммерческого использования напрямую без исключения из фонда социального использования.

Ответчик Еловская Л.А. исковые требования признала и пояснила, что очень сожалеет о своих действиях, однако в настоящее время у нее нет другого жилья, просила суд не выселять ее из спорной квартиры до 2020 года.

Представители администрации Гордеевского района и Гордеевского сельского Совета народных депутатов в судебное заседание не прибыли, предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с требованиями истца согласны.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не Допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия вобход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст.166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (двусторонняя реституция).

Решением Гордеевского сельского Совета народных депутатов Гордеевского района № от 17.04.2015г. жилое помещение по адресу: <адрес>, было включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования. (л.д.8)

На основании протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий администрации <адрес> №от 13.05.2015г. с Еловской Л.А. заключен договор коммерческого найма 18.11.2015г. жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 11-16).

Однако, ранее указанное жилое помещение принадлежало Еловской Л.А. на праве собственности и на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от права собственности, <адрес> в с. Гордеевка была принята на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 28.12.2012г. (л.д. 6-7,86).

Решением Красногорского районного суда от 07.04.2014г. право собственности на спорное жилое помещение признано за МО «Гордеевское сельское поселение» (л.д. 6-7, 89-90).

В соответствии с информацией Департамента строительства и архитектуры Брянской области Еловская Л.А. получила компенсацию материального ущерба за утраченное домовладение в размере 1043521руб. (л.д. 22-23)

Согласно решения Гордеевского сельского совета народных депутатов от 19.02.2014г. №, в жилищный фонд коммерческого использования включаются жилые помещения, только освободившиеся жилые помещения, свободные от прав третьих лиц (п.п.2.3). (л.д.67-70)

Однако, в нарушение указанного пункта Гордеевский сельский Совет народных депутатов Гордеевского района Брянской области принял решение № от 17.04.2015г. о включении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, а администрация Гордеевского района заключила договор коммерческого найма на спорное жилое помещение, не выяснив возможность его использования в качестве жилого помещения, предоставляемого гражданам, состоящим на соответствующем учете. На момент заключения данного договора таких граждан было зарегистрировано 93. (л.д.26-37)

Кроме этого, из смысла статьи 19 ЖК РФ следует, что фонд социального использования и жилищный фонд коммерческого использования имеют различное целевое предназначение и призваны разрешить: социальную проблему обеспечения жильем малоимущих граждан на безвозмездной основе (социальный фонд); коммерческий интерес в части эффективного использования муниципальной собственности (коммерческий фонд) соответственно.

      Таким образом, формирование фонда коммерческого использования предполагает включение в него жилых помещений за исключением жилья фонда социального использования и специализированного жилищного фонда. Нарушение жилищного законодательства, допущенное при предоставлении жилого помещения Еловской Л.А., противоречит интересам неопределенного круга лиц - малоимущих граждан, которые могли бы получить данное жилье на условиях социального найма, каковым данное помещение являлось на момент получения за него компенсации.

Удовлетворяя заявленные прокурором Гордеевского района требования, суд руководствуется положениями ст.10, ч.1 ст.422, ч.2 ст.168, ч.1 ст.166, ст.167 ГК РФ, ч.3 ст.19 ЖК РФ, и приходит к выводу, что фонд социального использования и жилищный фонд коммерческого использования имеют различное целевое предназначение, формирование фонда коммерческого использования предполагает включение в него жилых помещений за исключением жилья фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, вследствие чего включение вышеназванного жилого помещения в фонд коммерческого использования незаконно. Незаконно и заключение с ответчиком договора коммерческого найма в отношении данного жилого помещения, за которое Еловской Л.А., добровольно отказавшейся от права собственности на данное жилое помещение, была получена из средств федерального бюджета денежная компенсация в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС. Более того, до заключения договора коммерческого найма, администрация не выяснила возможность использования спорного жилого помещения для предоставления гражданам, состоящим на жилищном учете, тогда как на момент заключения указанного договора коммерческого найма с ответчиком таких граждан было зарегистрировано 93.

         Таким образом, ответчик Еловская Л.А. проживает в спорном жилом помещении незаконно, так как право пользования квартирой у неё возникло в нарушение указанных выше норм, в связи с чем требования прокурора о выселении Еловской Л.А. являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика Еловской Л. А. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

          Исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Еловской Л.А., администрации Гордеевского района Брянской области, Гордеевскому сельскому совету народных депутатов, о признании решения Гордеевского сельского Совета народных депутатов № от 17.04.2015г. «О включении жилого помещения в муниципальный фонд коммерческого использования», договора коммерческого найма незаконными и недействующими, применении последствий недействительности сделки, выселении удовлетворить.

Признать решение Гордеевского сельского Совета народных депутатов № от 17.04.2015г. «О включении жилого помещения в муниципальный фонд коммерческого использования» в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в коммерческий фонд жилья незаконным и недействующим.

Признать договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 18.11.2015г., заключенный между Гордеевской районной администрацией и Еловской Л. А., недействительным.

Истребовать жилое помещение по адресу: <адрес>, из незаконного владения Еловской Л.А. и передать его в ведение собственника - МО «Гордеевское сельское поселение» Гордеевского района Брянской области.

Выселить Еловскую Л. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилья.

Взыскать с ответчика Еловской Л. А. госпошлину в размере 300рублей в доход местного бюджета.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                            Федина Л.Н.