Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-1424/2021 от 30.07.2021

№ 5-1424/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2021 года город Москва

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Ингеоком КРК»,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд города Москвы поступил административный материал об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ингеоком КРК».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении АО «Ингеоком КРК» и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 404, составленного в отношении АО «Ингеоком КРК» 03.06.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, АО «Ингеоком КРК» не организовало обеспечение режима использования средств индивидуальной защиты (маски и перчатки) посетителями ТРК «...» в период режима повышенной готовности, в нарушение п. 5 и п.2.2. Указа Мэра г. Москвы от 05 марта 2020 года № 55-УМ.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Кроме того, при даче объяснений, свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом не опрошены свидетели по делу (сотрудник АО «Ингеоком КРК», сотрудник ТРК «...», иные лица, в том числе посетители), с разъяснением этим лицам процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, а также предупреждением об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Установочная часть протокола об административном правонарушении не содержит сведений о гражданах, посетителях ТРК «...», которые находились в здании без средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), событие правонарушения не конкретизировано.

Из протокола об административном правонарушении от 03.06.2021 следует, что при осмотре применялась фото-видеосъемка, однако, представленные в материалах дела фотографии и видеосъемка также не свидетельствуют о том, что они произведены по месту правонарушения, вменяемого АО «Ингеоком КРК», на представленных фотографиях отсутствуют какие-либо адресные ориентиры помещений и находящихся в них граждан.

Кроме того, административным органом не указано в присутствии кого (законного представителя, защитника общества), иного лица был составлен протокол осмотра от 04.05.2021, тогда как в протоколе указано, что законный представитель, иной представитель отказался от подписи.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

При этом суд обращает внимание на то, что изложенное административным органом событие правонарушения выявлено 04.05.2021 года, протокол об административном правонарушении составлен 03 июня 2021 года, тогда как дело об административном правонарушении направлено в суд 30 июля 2021 года (пятница).

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Поскольку датой совершения административного правонарушения является 04 мая 2021г., срок давности привлечения АО «Ингеоком КРК» к административной ответственности истекает 04 августа 2021 г.

По смыслу ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть вынесено судьёй, в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы права в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если обстоятельства, перечисленные в ст. 24.5 КоАП РФ, наступили до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится данное дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его судье.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении АО «Ингеоком КРК» по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управу Басманного района города Москвы Центрального Административного Округа.

Судья А.А. Васин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Басманный районный суд города Москвы адрес, г. Москва, 107078 5-1424/2021 Управа Басманного района города Москвы ЦАО Москва, адрес, д. 37, стр. 1

Басманный районный суд города Москвы возвращает Вам дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Ингеоком КРК» согласно определению от 02.08.2021.

Приложение: копия определения, дело об административном правонарушении № 5-1424/2021.

Судья Васин А.А.