Решение по делу № 2-123/2016 от 29.01.2016

дело № 2-123/2016          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Плотниковой О.Н.,

с участием помощника прокурора г.Александровска Ивченкова М.С.,

представителя ответчика администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Волик Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровск Пермского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным бездействие администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Александровска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, уточнив исковые требования, и просит суд обязать администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения устранить нарушения пожарной безопасности, привести пожарные гидранты в соответствие действующему стандарту «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», установить указатели и пирамиды, калиброванные стволы, колодцы согласно перечню. Срок для исполнения обязанности установит 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указали, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Всеволодо-Вильвенского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение законодательства о пожарной безопасности пожарные гидранты, расположенные по адресам в <адрес> не соответствуют действующему стандарту «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Ряд пожарных гидрантов из числа перечисленных выше находятся в неисправном состоянии, что подтверждается актами обследования пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Некоторые пожарные гидранты убраны в связи с износом, у некоторых пожарных гидрантов отсутствуют указатели, пирамиды, сдвинуты колодцы, затоплены и т.д.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Несоответствие выше перечисленных пожарных гидрантов требованиям нормативных документов по пожарной безопасности нарушает права граждан, проживающих в <адрес>, а также может привести к еще более негативным последствиям и невозможности органов пожарной охраны своевременно и в полной мере оказать помощь населению поселка в тушении пожара.

ДД.ММ.ГГГГ решением Александровского городского суда на администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения возложена обязанность обратиться в Управление службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов - пожарных гидрантов. Однако ответчик до сегодняшнего дня решение суда не исполнено, администрация городского поселения не принимает мер для постановки на учет указанного имущества, как бесхозяйного, не исключает необходимости обеспечения нормального функционирования источников наружного противопожарного водоснабжения, что относится к первичным мерам пожарной безопасности, находящихся в компетенции органа местного самоуправления. Ввиду отсутствия собственника пожарных гидрантов администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения должна надлежащим образом следить за ними, не реже одного раз в два месяца и в случае необходимости в течение суток с момента обнаружения неисправности производить ремонт.

В судебном заседании прокурор завяленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Волик Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные документы и доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В ст.19 выше указанного Федерального закона указано, что полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе, относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст.126 данного Федерального закона пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

В соответствии с ч.1 ст.127 этого же Федерального закона пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Приказом №168 от 30.12.1999 года Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

В п.2.10.11 указанных Правил установлено, что наружный обход и осмотр каждой трассы линии водопроводной сети производят не реже одного раза в два месяца. При этом проверяют:

а) состояние координатных табличек и указателей гидрантов;

б) техническое состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек, целостность люков, крышек, горловин, скоб, лестниц, наличие в колодце воды или ее утечки путем открывания крышек колодца с очисткой крышек от мусора (снега, льда);

в) присутствие газов в колодцах по показаниям приборов;

г) наличие завалов на трассе и сети в местах расположения колодцев, разрытий на трассе сети, а также неразрешенные работы по устройству присоединений к сети;

д) действие уличных водозаборов.

В силу п.2.10.12 этих же Правил общее профилактическое обслуживание сооружений и устройств сети проводят поочередно два раза в год. При этом выполняют следующие работы: в колодцах и камерах - очистку и откачку воды, отколку льда в горловинах, профилактическое обслуживание раструбных и фланцевых соединений, разгонку шпинделей задвижек, проверку действия байпасов, регулировку электропривода, осмотр вантузов и других устройств, проверку работы пожарных гидрантов с установкой на них стендера, а также, в случае необходимости, замену скоб, ремонт лестниц, смену крышек;

Примечанием к данному пункту предписано, что ремонт пожарных гидрантов должен быть произведен в течение суток с момента обнаружения неисправности. Об обнаруженной неисправности и окончании ремонта гидранта организация ВКХ обязана поставить в известность местное подразделение Государственной противопожарной службы МВД России.

Приказом №178 от 25.03.2009 года МЧС России утвержден стандарт «СП8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом ГО ЧС администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения с участием начальника 40-ПЧ ГКУ «1 отряд ППС Пермского края, специалиста МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» проведено обследование пожарных гидрантов, расположенных на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения, в ходе которого установлено наличие нарушений по содержанию пожарных гидрантов. По результатам обследования даны рекомендации в течение мая-июня месяцев установить пирамиды и указатели согласно нумерации по плану, произвести смазку оголовков и штоков всех колонок, отцентровать кольца колодцев, заменить шток, откачать воду из колодцев, установить гидрант.

Сведения об исполнении указанных рекомендаций сторонами не представлено.

Решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения была возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением ор принятии на учет бесхозяйных объектов - спорных пожарных гидрантов.

Ответчиком представлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - водопроводных сетей.

В материалах дела имеется технический паспорт на водопроводные сети в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что состав водопроводных сетей входят, в том числе, противопожарные гидранты в количестве 31 штуки.

Таким образом, суд, проанализировав все представленные сторонами документы и доказательства, приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения обязанности - в течение года с момента вступления решения суда в законную силу суд находит разумным, достаточным для исполнения обязанности.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Возложить на Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения обязанность устранить нарушения пожарной безопасности.

Обязать Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения привести пожарные гидранты, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие действующему стандарту «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Обязать Администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения установить: ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду; ПГ №; у ПГ № покрасить указатель, установить пирамиду, колодец; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду, шток; у ПГ № указатель, пирамиду; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду, кольцо; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду; у ПГ № указатель, пирамиду, калибрировать ствол; ПГ №; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду, установить колодец; ПГ №; ПГ №; у ПГ № указатель, пирамиду.

Установить срок для исполнения обязанности - в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья:                                                          Е.Н. Шерстобитова