Решение по делу № 2-1389/2015 ~ М-697/2015 от 18.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края,

<адрес>Б

Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании проживающей в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании договора найма служебной квартиры в домах государственного жилищного фонда в РФ за № Красноярской КЭЧ воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, д. Каменка, <адрес>, где она проживает по настоящее время, исполняя свои обязанности нанимателя жилого помещения. Данная квартира ранее относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, где в разделе «<адрес>» были исключены закрытые военные городки во всех населенных пунктах <адрес>, кроме <адрес>. Истец не имеет какого-либо другого жилья, а также ею не использовано право на приватизацию жилого помещения. Согласно сведениям Ачинского отдела Россреестра по <адрес> сведения о собственнике вышеуказанного жилого помещения отсутствуют. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №487-р жилищный фонд закрытых военных городков предан органам местного самоуправления. Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение – квартира, расположенная по адресу д. Каменка, <адрес> реестре объектов муниципальной собственности отсутствует. Просит признать ее проживающей в спорном жилом помещении на условиях социального найма и признать за ней право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации (л.д.4-5).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что августе 1980 года она приехала в Каменку с родителями на постоянное место жительства. В 1990 году она вышла замуж и в этом же году родила дочь. В 1993 году ее семье была предоставлена комната в общежитии. В 1995 году родилась младшая дочь. В апреле 1997 году ее супругу ФИО6, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008, где он работал и состоял в очереди на получение жилья, была предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, дер. Каменка, <адрес>. Квартира была предоставлена на состав семьи из четырех человек: супруга, она (истец) и две дочери. В качестве документа, дающего право на вселение в квартиру, на руки мужу был выдан протокол жилищной комиссии. С момента предоставления жилого помещения они всей семьей вселились в него, зарегистрировались по месту жительства и стали проживать в квартире, выполняя все обязанности нанимателей жилого помещения. В 2004 году брак между ней и ФИО6 был расторгнут, он стал проживать отдельно. В 2011 году ФИО6 зарегистрировал новый брак, выписался из квартиры и стал проживать с семьей по адресу: дер.Каменка, <адрес>49. На спорную квартиру бывший супруг не претендует. Старшая дочь вышла замуж в 2012 году, проживает со своей семьей в <адрес>, сохраняет регистрацию в спорной квартире, от участия в ее приватизации отказалась. Младшая дочь проживает в спорной квартире, зарегистрирована в ней, но приватизировать ее также не желает.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 124), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу, заявленных требованиям возражал в полном объеме, указав, что Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (л.д.108).

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.125), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу заявленных требований возражал, указав, что спорное квартира является служебной, принадлежит Министертсву обороны РФ. ФГКУ «СибТУИО» не наделено полномочиями по передачи жилья в собственность гражданам (л.д.105-106).

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.126), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.122), в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований истца, указав, что в соответствии с реестром служебных жилых помещений, в <адрес> отсутствуют сведения в отношении спорной квартиры о включении ее в число служебных. <адрес> не является собственником спорной квартиры и кроме этого в настоящее время отсутствует возможность регистрации права собственности за <адрес> (л.д.65-66).

Представитель третьего лица ТУФА по управлению госимуществом в <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.123), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Представитель третьего лица ТУФА по управлению госимуществом в <адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.127), в судебное заседание не явился, уважительность причины своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, отзыва по иску не представил.

Третьи лица на стороне ФИО6, ФИО8 и ФИО7, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается расписками о получении судебных повесток (л.д.118,119,120), в судебное заседание не явились, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, по иску не возражали, от участия в приватизации отказались (л.д.113,114.115).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст.57 Жилищного кодекса РФ. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абз. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Вопросы обеспечения жильем гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации регулировались ведомственными нормативными актами. Приказ Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", устанавливал порядок и правила обеспечения жильем не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, которые указаны в приказе как рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденным вышеуказанным Приказом Министра обороны СССР, рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей.

Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, прекратившие трудовые отношения с воинскими частями в связи с увольнением по собственному желанию, или за нарушение трудовой дисциплины, или за совершение преступления, подлежали выселению из домов Министерства обороны СССР в судебном порядке без предоставления другой жилой площади, за исключением инвалидов войны, инвалидов труда I и II групп, пенсионеров по старости, персональных пенсионеров, семей лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах СССР, а также семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Таким образом, приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" предусматривалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

Согласно действовавшему в 1997 году порядку, вопрос о постановке гражданского персонала на учет нуждающихся по совместному ходатайству командира войсковой части и профсоюза организации выносился на рассмотрение жилищной комиссии. Именно жилищные комиссии воинских частей были наделены полномочиями по постановке на учет работников из числа гражданского персонала, на основании их решения работников признавали нуждающимися в получении служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма.

В последующем, а именно с момента вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80, возможность обеспечения лиц гражданского персонала жильем по социальному найму была сформулирована иным образом. Так, в п. п. 26 и 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации было отмечено, что как учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и предоставление им жилых помещений осуществляются в соответствии с жилищным законодательством. Однако у Министерства обороны Российской Федерации сохранялись обязательства по обеспечению жильем по социальному найму определенной категории граждан, а именно лиц гражданского персонала, принятых на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено по делу, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, дер. Каменка, <адрес>, состоящая из четырех комнат, общей площадью 58,8 кв.м, в том числе жилой площадью 42,8 кв.м, является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ, до ДД.ММ.ГГГГ относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008 от ДД.ММ.ГГГГ № 1, вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО6 в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 74008, на состав семьи из четырех человек, ФИО6 и членов его семьи: супруги ФИО1и дочерей ФИО4 и ФИО8 (л.д.11).

Указанные лица вселились в спорную квартиру, зарегистрировались в ней по месту жительства, приняли на себя все обязанности нанимателей жилого помещения, следили за его техническим состоянием, оплачивали коммунальные платежи.(л.д.26,27,21-22).

Как следует из объяснений истца ФИО6 выехал из квартиры, снялся с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ году брак между ФИО10 расторгнут (л.д.128).

Бывший супруг истца ФИО6, а также ее дочери ФИО3 и ФИО8 отказались от своего права на приватизацию указанной квартиры (л.д.17,19,113,114,115).

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 74008 с ФИО1 на спорную квартиру был заключен договор найма служебной квартиры в домах государственного фонда РФ № 148, в который в качестве члена семьи нанимателя включены супруг - ФИО6 и дочери - ФИО4 и ФИО8 (л.д.8-11).

Вместе с тем, доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных ответчиками суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено семье ФИО9 в 1997 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью (л.д.6-7).

Каких-либо данных о наличии у спорной квартиры в 1997 году статуса служебной, а также о предоставлении указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения ответчиками не представлено. Как следует из представленных по запросу суда администрациями <адрес> и <адрес> копий постановлений, спорная квартира к числу служебных отнесена не была (л.д.32-59), в реестре муниципальной собственности <адрес> не числится (л.д. 31), в реестре федерального имущества не учитывается (л.д.76).

Заключение на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 74008 с ФИО1 договора найма служебной квартиры, не основано на законе.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент предоставления спорной квартиры ФИО1 и членам ее семьи, указанная квартира статуса служебного жилого помещения не имела, была распределена на общих основаниях, а потому суд приходит к выводу о том, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях социального, а не специализированного найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

До ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа, вследствие чего приватизация данного жилого помещения была запрещена законом.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1779-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р» дер.<адрес> исключена из указанного перечня, в связи с чем спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ является объектом приватизации.

Право на приватизацию жилого помещения ФИО1 ранее не использовано, что подтверждается справкой Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.28).

Право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, что подтверждается сведениями Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Федерального сулжбы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110,112).

Учитывая, что действующим законодательством не урегулирован порядок реализации Министерством обороны Российской Федерации функций по передаче квартир в собственность граждан в порядке приватизации, во внесудебном порядке реализовать свое законное право на приватизацию указанной квартиры истцы не имеют возможности.

С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований закона, учитывая, что ФИО6, ФИО3 и ФИО8 отказались от своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения, а истцом данное право не использовано, требования ФИО1 о признании за ней права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации суд считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 проживающей в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, деревня Каменка, <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, деревня Каменка, <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м, в том числе жилой площадью 42,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова