Постановление по делу № 5-4/2020 (5-256/2019;) от 06.12.2019

Дело № 5-4/2020 КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск 13 января 2020 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Уточкиной Н.В.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Перевалова В.И.,

представителя должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Лунеговой О.А.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «ЯйваДом» Перевалова Валерия Ивановича,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «ЯйваДом» Перевалова В.И. В обосновании указано, что МУП «ЯйваДом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «ЯйваДом» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирными домами, по условиям которых на управляющую компанию возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту указанных домов. Прокуратурой г. Александровска проведена проверка соблюдения управляющей компанией МУП «ЯйваДом» требований законодательства в части надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов в зимний период. В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено нависание льда на кровле многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>. Неисполнение обязанности по своевременной очистке кровли зданий многоквартирных домов от снега и наледи создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Прокурор полагает, что в действиях должностного лица - директора МУП «ЯйваДом» Перевалова В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Перевалов В.И. в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, работы по уборке снега произведены в полном объеме.

Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лунегова О.А., действующая на основании доверенности, вину признала частично, пояснила, что наледи с крыш были очищены, однако за выходные дни наледь на кровле домов образовались вновь.

Прокурор Габова К.С. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «ЯйваДом» Перевалова В.И. поддержала.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов: деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление: коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 2 ст. 193 ЖК РФ).

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного и муниципального имущества.

Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила).

В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации).

Правила и нормы технической эксплуатации определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту, в том числе, организациями различных организационно-правовых норм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

В силу п. 3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна в зимнее время года обеспечивать сбрасывание накапливающегося на крышах снега по мере необходимости на землю и перемещение в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формировать валы.

Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Материалами дела установлено, что на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЯйваДом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирными домами, по условиям которых на управляющую компанию возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту указанных домов осуществляет МУП «ЯйваДом».

Прокуратурой г. Александровска, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения управляющей компанией МУП «ЯйваДом» требований законодательства в части надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов в зимний период.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено нависание льда на кровле многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Неисполнение обязанности по своевременной очистке кровли зданий многоквартирных домов от снега и наледи создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом в действиях должностного лица - директора МУП «ЯйваДом» Перевалова В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6); решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 11,15, 18); фотоматериалами (л.д.8-10,12-14, 16-17); объяснением Перевалова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24); копией паспорта Перевалова В.И. (л.д.25); Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Перевалова В.И. на должность директора МУП «Управдом» Яйвинского городского поселения (л.д.26); Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении трудовых отношений с Переваловым В.И. (л.д.27); Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании должности директора МУП «Управдом» Яйвинского городского поселения Перевалова В.И. в должность директора МУП «ЯйваДом» (л.д.28); договором управления многоквартирными домами (л.д.29-34); дополнительными соглашениями к договору управления многоквартирными домами (л.д.35-36); лицензией на осуществление предпринимательской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.43-45); Уставом предприятия (л.д.46-55).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, суд считает доказанной вину должностного лица Перевалова В.И. в полном объеме.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо – директор МУП «ЯйваДом» Перевалов В.И.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо надлежащим образом исполнило свои служебные обязанности, не представлено.

Бездействие должностного лица Перевалова В.И. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При назначении наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, все обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 2.3 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что ранее к административной ответственности должностное лицо не привлекалось, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют, судья считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Перевалову В.И. наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия «ЯйваДом» Перевалова Валерия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова