Решение по делу № 2-653/2016 ~ М-677/2016 от 04.07.2016

                                                                                                                                         Гражданское дело №2-653/2016

Заочное решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года                                                                                          а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Сикалиевой И.М.,

с участием помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора Ковалева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах <данные изъяты> к Эбзееву С.С. об установлении временного ограничения на пользования специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор <данные изъяты> в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах <данные изъяты> обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Эбзееву С.С. об установлении временного ограничения на пользования специальным правом в виде управления транспортным средством, ссылаясь на то, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах при исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Проведенной проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП РФ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года исполнительные производства, возбужденные на основании: постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; постановления о наложении административного штрафа от <данные изъяты> года ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <данные изъяты> краю, объединены в сводное исполнительное производство о взыскании с Эбзеева С.С. задолженности по административным штрафам на общую сумму <данные изъяты> копеек.

В постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Впоследствии должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

По информации, представленной МО МВД России «<данные изъяты>», Эбзеев С.С. имеет водительское удостоверение серии __№__ категории <данные изъяты> выдано ОГИБДД МО МВД «<данные изъяты>». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Действие права управления транспортными средствами приостанавливается до исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

После погашения задолженности действие права на управление транспортным средством возобновляется в течение суток.

Должник проживает на территории <данные изъяты> сельского поселения, <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, что не является местом ограниченной транспортной доступности.

По данным Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района Эбзеев С.С. не является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, лиц, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом не иждивении должника не имеется.

По сведениям, представленным Управлением ОПФР по <данные изъяты> районе Эбзеев С.С. получателем пенсии не значится, сведений о работодателях, производящих отчисления на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование в отношении Эбзеева С.С. не имеется.

При указанных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами не лишает должника основного законного источника средств к существованию. Иных обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствующих установлению в отношении Эбзеева С.С. указанного временного ограничения специального права также не установлено.

Согласно п.6.2 ч.1 ст.49 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Просит суд: установить временное ограничение в отношении должника Эбзеева С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, подтвержденное удостоверением серии __№__ категории <данные изъяты> выданного ОГИБДД МО МВД «<данные изъяты>», в рамках сводного исполнительного производства __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с Эбзеева С.С. штрафа в размере <данные изъяты> копеек, до окончания исполнительного производства.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Ковалев А.Г. поддержал требования <данные изъяты> межрайонного прокурора по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Эбзеев С.С. извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил, заявлений либо ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил. Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст.35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Сведений о перемене местонахождения ответчика, суду не предъявлено.

В соответствии со ст.6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

На основании ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. Ответчику судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях. Ответчик извещен судом о рассмотрении дела надлежащим образом, по надлежащему адресу. Судом предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. В связи с указанным обстоятельством, а также мнением помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (введена Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N340-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч.3 указанной нормы, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно ч.12 ст.30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах при исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Проведенной проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> районного отдела судебных приставов УФССП РФ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года исполнительные производства, возбужденные на основании: постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года; постановления о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ года ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <данные изъяты> краю, объединены в сводное исполнительное производство о взыскании с Эбзеева С.С. задолженности по административным штрафам на общую сумму <данные изъяты> копеек.

В постановлении о возбуждении указанного исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Впоследствии должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

По информации, представленной МО МВД России «<данные изъяты>», Эбзеев С.С. имеет водительское удостоверение серии __№__ категории <данные изъяты> выдано ОГИБДД МО МВД «<данные изъяты>». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Должник проживает на территории <данные изъяты> сельского поселения, <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, что не является местом ограниченной транспортной доступности.

По данным Управления труда и социальной защиты населения администрации <данные изъяты> муниципального района Эбзеев С.С. не является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, лиц, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом не иждивении должника не имеется.

По сведениям, представленным Управлением ОПФР по <данные изъяты> районе Эбзеев С.С. получателем пенсии не значится, сведений о работодателях, производящих отчисления на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование в отношении Эбзеева С.С. не имеется.

При указанных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами не лишает должника основного законного источника средств к существованию. Иных обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», препятствующих установлению в отношении Эбзеева С.С. указанного временного ограничения специального права также не установлено.

Согласно п.6.2 ч.1 ст.49 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Действие права управления транспортными средствами приостанавливается до исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

После погашения задолженности действие права на управление транспортным средством возобновляется в течение суток.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> межрайонного прокурора, так как должник Эбзеев С.С., зная о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, уклоняется от исполнения обязанности по уплате штрафа на сумму <данные изъяты> копеек без уважительных причин.

По мнению суда, это является основанием для установления Эбзееву С.С. временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по исполнительному производству.

Доказательств наличия оснований для неприменения временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, предусмотренных ч.4 ст.67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ __№__ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ __№__ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.17.17. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░     ░░░░░░░░ ░-░.░.