Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-2490/2022 от 22.06.2022

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Перовского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 448-НФ/9036126-21 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 ч. 1 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 448-НФ/9036126-21 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.8 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Генеральный директор наименование организации фио обратился в Перовский районный суд адрес с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить его и прекратить производство по делу, указав следующее. Особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества определены постановлением Правительства Москвы от дата N508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Приложением 1 к названному постановлению утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В п. 2 указанного Приложения приведен перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а так же конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, п. 3 - перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно п. 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N508-ПП, производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы. Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от дата №508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8. Закона адрес от дата N 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях». наименование организации занимает и использует нежилое помещение по адресу: адрес (цокольный этаж, пом. I, ком. l-7) нa основании договора аренды, заключенного с Департаментом городского имущества адрес от дата №00-00082/21. При вынесении постановления зам. начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес Шеремет фио дата №448-НФ/9036126-21 необоснованно оставлены без внимания следующие доводы и доказательства наименование организации: 1) Поэтажный план по состоянию на дата Согласно данному плану Территориальным бюро технической инвентаризации еще дата зафиксировано производство переоборудования помещения без разрешения. Однако, к сожалению, на данном плане не отражено, какая именно перепланировка произведена. Информация о последующих перепланировках или переоборудовании в период с дата по дата гг. отсутствует, т.к. после дата не производились никакие контрольные мероприятия касающиеся данного вопроса. Следовательно, наглядно увидеть какая перепланировка была на дату дата и сравнить ее с фактически имеющимся на дату дата не представляется возможным. 2) Акт 5-ВАО приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в собственности адрес от дата Согласно данному Акту, объект нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес передан адрес наименование организации с уже имеющейся незаконной перепланировкой. Так, п. 2 «Правообладатель обязуется в течение дата оформить необходимую разрешительную документацию на имеющуюся перепланировку помещений согласно выписке из технического паспорта БТИ №дата/15 по состоянию на дата». 3) Техническое заключение о допустимости и безопасности ранее произведенных работ по переустройству/перепланировке части нежилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, цокольный этаж, пом. I, выданное наименование организации. Согласно данному заключению, перепланировка и переоборудование, выполненное в данном помещении в период с дата по дата гг. обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей безопасную эксплуатацию объекта. 4) Письмо Департамента городского имущества адрес №ДГИ-1-22640/21-1 от дата В данном Письме Департамент городского имущества адрес сообщает наименование организации, о том, что он не возражает против оформления разрешительной документации на имеющуюся незаконную перепланировку, в соответствии с техническим заключением о допустимости и безопасности ранее произведенных работ по переустройству/перепланировке части нежилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, цокольный этаж, пом. I, выполненным наименование организации. 5) Выписка из электронного журнала регистрации заявлений (запросов) на предоставление государственной услуги Мосжилинспекции. Согласно данной выписке наименование организации дата подало в Мосжилинспекцию заявление о выдаче «Акта о завершённом переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме». Следовательно, на наименование организации не может быть возложена ответственность за административное правонарушение, совершенное другим лицом, и зафиксированное по состоянию на дата

Законный представитель, защитник наименование организации в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом. Сообщений об уважительных причинах неявки в суд и ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях, переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения, если эти действия не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность.

В соответствии с п. 17 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Москвы от дата № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах», проведение работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, осуществляемых на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, а так же работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, проведение которых связано с передачей в пользование (присоединением) части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемых на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме" в адрес, утвержденным настоящим постановлением (далее административный регламент). Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем. Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляется на основании запроса заявителя, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом. В состав приемочной комиссии включаются представители: Мосжилинспекции (председатель приемочной комиссии); заявителя; проектной организации; исполнителя (производителя работ); юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме связаны с передачей в пользование (присоединением) части общего имущества в таком доме).

В соответствии с п. 2.4.1.3. Административного регламента, утвержденного вышеуказанным Постановлением, в качестве заявителей о предоставлении государственной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформлению приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, могут выступать, в том числе, индивидуальные предприниматели и юридические лица, владеющие и пользующиеся помещениями в многоквартирном доме (в том числе нежилыми помещениями, входящими в состав общего имущества в многоквартирном доме) на основании договора аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления.

Как следует из материалов дела, дата должностным лицом Госинспекции по недвижимости проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио проведен анализ акта о результатах осмотра объекта нежилого фонда от дата и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес.

наименование организации занимает и использует нежилое помещение площадью 46,1 кв.м на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу адрес (пом. I, комнаты 1-7) на основании договора аренды, заключенного с Департаментом городского имущества адрес от дата № 00-00082/21 сроком действия с дата до дата для следующих целей использования: торговых, производственных, административных, медицинских, образовательных, бытового обслуживания, общественного питания (статус договора - действующий). Нежилое помещение является собственностью адрес.

Проведенным осмотром установлено, что в арендуемом помещении наименование организации ведутся внутренние ремонтные работы, произведено переустройство (переоборудование), а именно: в комнате № 3 демонтировано сантехническое оборудование (умывальник, унитаз); демонтированы межкомнатные перегородки между комнатами № 4 (умывальная) и № 5 (уборная); между комнатами № 1-3 демонтированы межкомнатные перегородки, установлено сантехническое оборудование (умывальник, унитаз),| выгороженное перегородкой с дверью.

Разрешительная документация на производство работ по переустройству (переоборудованию) в виде «Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена, чем нарушены требования п. 17 Приложения 1, Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от дата № 508-ПП.

наименование организации произвело переустройство (переоборудование и перепланировку) объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, без оформления разрешительной документации.

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации в совершении указанного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: поручением на проведение планового (рейдового) обследования от дата; письменным сообщением начальника жилищной инспекции по адрес о необходимости принятия мер по обращению фио по вопросу проведения ремонтно-строительных работ в нежилом подвальном помещении дома 76/1 по адрес без соответствующего разрешения; письменным обращением фио в Мосжилинспекцию по адрес от 3.03.2021 г. о проведении с дата в подвальном помещении многоквартирного жилого дома 76/1 по адрес в адрес работ, связанных с переустройством подвала, причиняющих неудобства жителям дома; протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от дата, содержащим обстоятельства правонарушения; актом осмотра нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес, от дата с фотоматериалами; поэтажным планом, выпиской из технического паспорта БТИ и экспликацией к поэтажному плану на нежилое помещение, расположенное на цокольном этаже в доме 76/1 по адрес в адрес; рапортом об обнаружении признаков правонарушения от дата с фототаблицей; договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес № 00-00082/21 от 8.02.2021 г. и актом приема-передачи недвижимого имущества от дата; информацией по зданию с отображением на карте; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации; письменным сообщением Департамента городского имущества в адрес генерального директора наименование организации фио от 6.04.2021 г. об отсутствии возражений у Департамента относительно проведения мероприятий по внутренней перепланировке и (или) переустройству нежилого помещения по вышеуказанному адресу в габаритах договора аренды за счет средств организации.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях наименование организации состава вменяемого ему административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств по делу. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона, а, поэтому, являются допустимыми и достоверными.

Ссылки в жалобе на: поэтажный план от дата, которым зафиксировано производство переоборудования помещения без разрешения; акт приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в собственности адрес от дата, согласно которого Правообладатель обязуется в течение дата оформить необходимую разрешительную документацию на имеющуюся перепланировку помещений согласно выписке из технического паспорта БТИ №дата/15 по состоянию на дата; техническое заключение наименование организации о допустимости и безопасности ранее произведенных работ по переустройству/перепланировке части нежилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, цокольный этаж, пом. I, согласно которого перепланировка и переоборудование, выполненное в данном помещении обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей безопасную эксплуатацию объекта; письмо Департамента городского имущества адрес №ДГИ-1-22640/21-1 от дата об отсутствии у адрес Москвы возражений относительно оформления разрешительной документации на перепланировку; выписку из электронного журнала регистрации заявлений (запросов) на предоставление государственной услуги Мосжилинспекции от дата о выдаче «Акта о завершённом переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, – не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные документы не опровергают установленных в ходе осмотра должностным лицом обстоятельств и выводов должностного лица в вынесенном им постановлении по делу.

Из совокупности исследованных доказательств по делу следует, что основанием для выдачи начальником Управления Госинспекции по недвижимости поручения на проведение планового (рейдового) обследования и проведения осмотра объекта нежилого фонда по вышеуказанному адресу явилось обращение жителя многоквартирного дома, в котором указанное помещение расположено, о проведении в подвальном помещении работ, связанных с переустройством подвала, с дата, то есть уже после заключения ДГИ адрес с наименование организации договора аренды нежилого помещения от 8.02.2021 г. и фактической передачи помещения, имевшей место, согласно акта приема-передачи, дата В ходе выполнения главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости указанного поручения дата, указанные в обращении жителя многоквартирного дома факты нашли свое объективное подтверждение. На момент осмотра факт производимого переустройства (переоборудования и перепланировки) объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, был выявлен зафиксирован в установленном порядке.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу с учетом характера и степени общественной опасности деяния, смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от дата № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях».

В материалах дела имеются сведения о том, что юридическое лицо отнесено к микропредприятию, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, размер назначенного юридическому лицу наказания соответствует требованиям части 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 448-НФ/9036126-21 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 ч. 1 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации оставить без изменения, а жалобу генерального директора наименование организации Тазаяна М.-С.К. на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

1