Решение по делу № 2-4499/2015 ~ М-4227/2015 от 03.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев «31» августа 2015 года в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной кадастровой палате «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной кадастровой палате «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года данный участок имел кадастровый №.

Участок получен им на основании договора от 19 мая 1999 года с ППСРО «Омскагропромдорстрой» в результате расформирования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 8 га., предоставленного ППСРО «Омскагропромдорстрой» для коттеджной застройки, на основании Решения исполкома <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В 2001 году на основании действовавшего на тот момент законодательства, Государственным предприятием проектно-конструкторским институтом «Омский Промстройпроект» были проведены инвентаризационные работы на участке коттеджной застройки ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» в КАО <адрес> №. По результатам топографических и инвентаризационных работ был составлен технический отчет. Произведено обследование границ землепользований, собраны сведения о землепользователях, сформированы материалы установления и согласования границ.

Основой проекта кадастровой организации территорий коттеджной застройки ППСРО «Омскагропромдорстрой» явилась учетно-кадастровая схема <адрес> и схема генплана, выполненная отделом генплана МУ «Омскархитектуры» <адрес>. Было сформировано 6 кварталов. В том числе квартал №, на котором было сформировано 53 участка под ИЖС, в том числе и его участок. Всем кадастровым единицам присвоены соответствующие кадастровые номера для внесения в единую информационно-регистрационную базу. Его участку был присвоен кадастровый №.

По не зависящим от него обстоятельствам, он своевременно не обратился за получением Государственного акта на данный участок. В дальнейшем, он приобрел соседний земельный участок с кадастровым номером № площадью 780 кв.м. Участок расположен по адресу: <адрес>, КАО, <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году, выдано Свидетельство о собственности № <адрес>. Данный участок приобретен им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, который владел им на основании права собственности. На участке № он возвел домостроение, ранее предоставленный участок он поддерживает в надлежащем состоянии, использует под огородничество.

В настоящее время он решил обратиться за регистрацией своего права собственности на участок с кадастровым номером №. Но выяснилось, что по данным Кадастровой палаты, этот участок ранее не учтен. Несмотря на то, что организация, которая осуществляла инвентаризационные работы, предоставила в Комитет по землеустройству один экземпляр технического отчета, в котором подробно в соответствии с законодательством дано описание участка площадью 8 га, и порядок расформирования этого участка под несколько участков под ИЖС.

По причине того, что в базе данных Кадастровой палаты отсутствует информация о его участке, ему отказывают в проведении межевания, в постановке на кадастровый учет и в регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ в результате землеустроительных работ было уточнено расположение данного земельного участка и составлена схема. Так же был уточнен размер земельного участка - 881 кв.м. В настоящее время возникла необходимость оформить право на данный участок, в связи с тем, что на данном участке он собирается возвести жилой дом, в соответствии с целевым назначением данного участка.

На основании изложенного, просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 881 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а также обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> поставить данный участок на кадастровый учет (л.д. 3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, кадастровый инженер ООО «Единая правовая служба» ФИО7, ООО «Застройщик».

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ППСРО «ОмскАгроПромДорСтрой» представитель которого, действуя на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражал, дополнительно суду пояснил, что истец действительно являлся сотрудником ППСРО «ОмскАгроПромДорСтрой» и ему в 2001 году был выделен земельный участок, находящийся в границах земельного участка, предоставленного ППСРО «ОмскАгроПромДорСтрой» под ИЖС под застройку коттеджей, общей площадью 8 гектар; из предоставленного земельного участка всего выделялось 50 участков, из них 48 перешли в собственность граждан.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральной кадастровой палаты «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> уведомленные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Третьи лица – Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, кадастровый инженер ФИО7, ООО «Застройщик» о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседания не явились, своих представителей не направили.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. (ст. 56 ГПК РФ)

Из содержания ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом граждане могут выступать также субъектами «правопреемства» по праву постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР (утв. Приказом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривалось, что предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения исполкома горсовета (райсовета) на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и поселков.

Отвод земельных участков для организации кооперативов индивидуальных застройщиков должен удостоверяться государственным актом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ППСРО «Омскагропромдорстрой» из земель совхоза «Омский» для индивидуального жилищного строительства в постоянное бессрочное пользование был отведен земельный участок площадью 8,0 га, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ между ППСРО «Омскагропромдорстрой» и ФИО1 был заключен договор, согласно которому ППСРО «Омскагропромдорстрой» из общей площади отведенного ему земельного участка передает ФИО1 право на долю в 8 соток земли под индивидуальной жилищное строительство в бессрочное пользование (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Застройщик» в адрес директора ГП ПКИ «ОмПСП» ПИФ «ЗемПРИЗ» направлено письмо с просьбой выполнить инвентаризацию земель на участке застройки коттеджей ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой», площадью 9 га, расположенных на землях <адрес>.

На основании данной заявки ПИФ «ЗемПРИЗ» было подготовлено техническое задание на выполнение комплекса геодезических и землеустроительных работ «Инвентаризация земель на участке коттеджной застройки ЗПО ППСРО «Омскагропромдорстрой».

Впоследствии, в 2001 году Государственным предприятием проектно-конструкторским институтом «Омский Промстройпроект» составлен технический отчет по инвентаризации земель на участке коттеджной застройки ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» в Кировскоа АО <адрес> № по результатам топографических и инвентаризационных работ. Произведено обследование границ землепользований, собраны сведения о землепользователях, сформированы материалы установления и согласования границ.

Согласно п. 4.2. данного отчета, основой проекта кадастровой организации территории коттеджной застройки ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» явилась учетно-кадастровая схема <адрес> и схема генплана, выполненная отделом генплана МУ «Омскархитектуры» <адрес>. Проектом сформировано шесть кварталов: № Основная часть территории коттеджной застройки представлена землями жилой застройки, ее площадь составляет 5,4 га, или 62,3%. Эта категория земель представлена четырьмя кварталами и разбита на 53 участка.

В исковом заявлении истец указывает, что предоставленному ему по договору земельному участку был присвоен кадастровый №.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией справки, заверенной директором ООО «Застройщик», согласно которой ФИО1 действительно является владельцем земельного участка кадастровый квартал №, кадастровый надел №, площадью 800 кв.м. расположенного на землях ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» в Кировском административном округе <адрес>, имеющий почтовый адрес: <адрес>, ул.. 11-я Любинская, 86 (л.д. 9).

Факт предоставления указанного земельного участка ФИО1, расположенного в границах участка, выделенного ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой», для индивидуального жилищного строительства, подтвердил в судеьном заседании представитель ответчика ЗАО ППСРО «Омскагропромдорстрой» и одновременно представитель третьего лица ООО «Застройщик».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате землеустроительных работ было уточнено расположение земельного участка, предоставленного истцу, в связи с чем, составлена схема расположения земельных участков, из которой следует, что образуемый земельный участок располагается в границах ранее учтенного (л.д. 10).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Единая Правовая Служба» ФИО7, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила – 881 кв.м. (л.д. 11).

В соответствии с доводами истца, по не зависящим от него обстоятельствам, он своевременно не обратился за получением государственного акта на принадлежащий ему земельный участок по указанному адресу, однако данный участок он поддерживает в надлежащем состоянии, использует под огородничество.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, не сформирован и в государственном кадастре недвижимости не учтен.

При обращении истца в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с не предоставлением документов, являющихся основанием для внесения сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке (л.д. 12).

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности на означенный земельный участок приостановлена в связи с тем, что участок не сформирован и не учтен в ГКН (л.д. 13).

Таким образом, в бессудебном порядке истец лишен возможности реализовать свои права, направленные на внесение сведений в ГКН о спорном земельном участке как о ранее учтенном (постановку на государственный кадастровый учет), а также на последующую государственную регистрацию в установленном законом порядке права собственности на данный участок.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает установленным то обстоятельство, что земельный участок по адресу: <адрес>, имеющий целевое назначение для индивидуального жилищного строительства, расположен на территории земель, предоставленных на основании Постановления главы Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ППСРО «Омскагропромдорстрой» из земель совхоза «Омский» на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Указанное подтверждается и позицией, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (по гражданским делам), утвержденным постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом того обстоятельства, что земельные участки под индивидуальное жилищное строительство выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный ему для индивидуального жилищного строительства ППСРО «Омскагропромдорстрой» на основании исследованного выше договора.

Поскольку у ФИО1 возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной в постоянное (бессрочное) пользование территории до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>, площадью 881 кв.м., возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 1).

В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункте 2 статьи 25.2Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости (ч. 7).

При таких обстоятельствах, применительно к приведенным выше нормам закона, суд обязывает Федеральную кадастровую палату «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> внести в государственный кадастр недвижимости сведения относительного земельного участка площадью 881 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кировский АО, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░ 881 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 881 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «07» ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.