Решение по делу № 5-74/2019 от 20.12.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2019 года                                                        р.п.Чернышковский

                                                                                        Волгоградской     области

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Петровой Светланы Валерьевны,

УСТАНОВИЛ:

В Чернышковский районный суд Волгоградской области из ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области поступил административный материал о совершении Петровой С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных 14.2 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

То есть, к так называемым иным процессуальным действиям относят: действия, направленные на получение необходимых сведений посредством проведения не только экспертиз, но и установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно материалам дела, 10 октября 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Петрова С.В. путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

21 ноября 2019 года тем же должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Петровой С.В., что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось, поскольку с момента возбуждения дела 10 октября 2019 года, в этот же день были допрошены свидетель и были отобраны письменные объяснения у Петровой С.В., а также 21 октября 2019 года проведена экспертиза, что не свидетельствует о реальных действиях, требующих значительных временных затрат.

Поскольку, несмотря на наличие в представленном материале об административном правонарушении определения о проведении административного расследования, и проведения экспертизы, фактически при производстве по данному делу не проводилось реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, то данное административное дело неподведомственно судье Чернышковского районного суда Волгоградской области.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №623-О-П и от 15.01.2009 №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Петровой Светланы Валерьевны подлежат передаче мировому судье судебного участка № 61 Волгоградской области по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Петровой Светланы Валерьевны для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 61 Волгоградской области.

Судья:                                                   подпись                            Н.А. Неверова

Верно:

Судья:                                                                                  Н.А. Неверова