Решение по делу № 2-2539/2015 ~ М-2160/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-2539/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров     09 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Бронникова О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лузского района Кировской области в интересах Рубцовой А. МитрофА. к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лузского района Кировской области обратился в суд в интересах Рубцовой А.М. с иском к ГУ КРО ФСС РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в Лузском районе, в результате которой выявлен факт необеспечения Рубцовой А.М. в полном объеме техническими средствами реабилитации. Установлено, что Рубцова А.М. является { ... }. В {Дата изъята} обратился в ГУ КРО ФСС с заявлением об обеспечении согласно индивидуальной программы реабилитации от {Дата изъята} {Номер изъят} техническими средствами реабилитации – { ... }. Однако, до настоящего времени Рубцова А.М. не обеспечен в полном объеме { ... }. В ходе проверки установлено, что в соответствии с ИПР {Номер изъят} потребность Рубцовой А.М. в { ... } на 2014 г. составляет { ... }. По данным ИПР Рубцова обеспечен { ... }. Просит обязать ответчика обеспечить Рубцову А.М., {Дата изъята} г.р. техническим средством реабилитации: предоставить ей { ... } в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от {Дата изъята} {Номер изъят} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}

До судебного заседания прокурор Лузского района уточнил исковые требования, просит обязать ответчика обеспечить Рубцову А.М., {Дата изъята} г.р. техническим средством реабилитации: предоставить ей { ... } в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Вершинина Е.Н. поддержала исковые требования, на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Рубцова А.М. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не заявляла. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рубцовой А.М.

Представитель ответчика Сычева С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что законом не предусмотрено исполнение за счет средств ФСС РФ расходных обязательств РФ по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках Федерального закона № 181-ФЗ. Действительно на ФСС РФ возложены конкретные технологические обязанности по организации работы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, но только за счет и в пределах указанных средств федерального бюджета, переданных на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанным законодательным порядком ГУ-КРО ФСС РФ осуществляет обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете РФ на соответствующий год. Отделение не имеет возможности и не вправе устанавливать иной порядок либо принимать иные решения при отсутствии выделенных средств федерального бюджета. Во исполнение указанного законодательного порядка ГУ - КРО ФСС РФ принимает заявления о предоставлении технического средства реабилитации и в 15-дневный срок с даты его поступления в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством согласно его индивидуальной программы реабилитации. Обязанность отделения Фонда по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации является исполненной посредством выдачи направления на получение технического средства реабилитации. Непосредственное предоставление инвалиду технического средства реабилитации входит в обязанности Поставщиков по государственным контрактам, заключаемым отделением Фонда в рамках Федерального закона от № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Рубцова А.М. на основании ИПР от 14.01.2011 г. № 39 состоит в отделении Фонда на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации – { ... }. Прокурором заявлены требования о возложении на Фонд обязанности по обеспечению Рубцовой А.М. { ... } за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., то есть за прошедший период времени. Действующим законодательством не предусмотрена выдача расходных средств реабилитации, к которым относятся { ... } за прошлое время. В соответствии с действующим законодательством Рубцовой А.М. в случае самостоятельного приобретения { ... } вправе обратиться в отделение Фонда за получением компенсации произведенных расходов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 39, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.

Федеральным законом № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон № 181-ФЗ) предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р предусмотрены, в том числе, подгузники.

Согласно положениям ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно п. п. 2, 3 названных Правил предоставление социальных услуг осуществляется Министерством социального развития области через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения в виде обеспечения инвалидов и ветеранов техническими средствами.

Установлено, что Рубцова А.М. является { ... }, имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида {Номер изъят}, выданной {Дата изъята}, определена необходимость в обеспечении Рубцова А.М. ТСР категория изделия – { ... }.

В соответствии со ст. 11 Закона «О социальной защите интересов в РФ» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида.

Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, инвалидов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Таким образом, ГУ-КРО ФСС РФ является обязанным лицом по обеспечению техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с ИПР {Номер изъят} от {Дата изъята} Рубцова А.М. обеспечена { ... } в 2014 г. не в полном объеме.

Суд находит несостоятельной ссылку ответчика на то, что поставка технических средств реабилитации инвалидам осуществляется в зависимости от условий государственных контрактов. Такое понимание ответчиком мер государственной поддержки инвалидов противоречит ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и делает бессмысленной составление индивидуальной программы реабилитации инвалида, если ответчиком не будут соблюдаться указанные в ней сроки начала реабилитационных мероприятий и обеспечение средствами в период, когда они действительно необходимы. Обеспечение инвалидов гарантированными средствами реабилитации не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения своих договорных обязательств сторонними организациями, получившими государственный заказ на поставку технических средств реабилитации.

На момент обращения Рубцовой А.М. к прокурору с заявлением о нарушении его прав, техническими средствами реабилитации в пределах нуждаемости, он не обеспечен в течение длительного времени, чем были нарушены его права на своевременное получение меры государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Не предоставление ГУ-КРО ФСС РФ Рубцовой А.М. подгузников не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в связи с чем, нарушаются нормативы его обслуживания и создается угроза ее здоровью.

Доводы ответчика о том, что ими исполнена обязанность с момента выдачи направления на получение технического средства реабилитации не могут быть приняты судом, поскольку п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации …., установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Из представленных в материалах дела документов следует, что Рубцовой А.М. не предоставлено { ... }, таким образом, требования прокурора об их предоставлении основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г. Киров госпошлина { ... }

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░. ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░., {░░░░ ░░░░░░} ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░ { ... } ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░} {░░░░░ ░░░░░}.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ { ... }

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░