Решение по делу № 2-387/2012 ~ М-363/2012 от 04.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Абанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием прокурора <адрес> Железного С.С.,

при секретаре Арискиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> края гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Петропавловский сельсовет об обязании исполнить федеральный закон «Об охране окружающей среды»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному образованию Петропавловский сельсовет об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на следующих земельных участках:

1. в 170 м. в западном направлении от <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, в границах кадастрового квартала 24:01:041001 на площади 0,2 га,

2. в границах муниципального образования Петропавловский сельсовет д. <адрес> на землях населенных пунктов, в границах кадастрового квартала 24:01:3205001 на площади 0,07 га,

3. в границах муниципального образования Петропавловский сельсовет д. <адрес>, на землях населенных пунктов в границах кадастрового квартала 24:01:3203001 на площади 0,4 га,

4. в границах муниципального образования Петропавловский сельсовет д. <адрес>, в границах кадастрового квартала 24:01:0401006 на землях сельскохозяйственного назначения на площади 0,3 га; в границах кадастрового квартала 24:01:3202001 на землях населенных пунктов на площади 0,3 га,

5. в 950 м. в юго-восточном направлении от <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, в границах кадастрового квартала 24:01:0402001 на площади 2,4 га.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности муниципального образования Петропавловский сельсовет установлено, что на территории муниципального образования Петропавловский сельсовет, в состав которого входят населенные пункты <адрес>, д. Белоглинная, д. Борки, д. Высокородецк, <адрес>, д. Канарай, расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Проектно-сметная документация на строительство вышеуказанных полигонов твердых бытовых отходов не разрабатывалась, экологическая экспертиза проектов не проводилась, строительство полигонов не осуществлялось, в эксплуатацию данные объекты не вводились. Размещение отходов в этих местах осуществляется непосредственно на грунт в стихийном порядке.

В судебном заседании прокурор <адрес> Железный С.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации Петропавловского сельсовета <адрес> – М. исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц признала.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Россельхознадзора по <адрес> – начальник межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Г. извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом судебной повесткой ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил исковые требования прокурора удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Россельхознадзора по <адрес>.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Дубро В.И., представителя ответчика – главу администрации Петропавловского сельсовета М., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Ч. 2 ст. 51 прямо запрещает сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с п., п. 1, 5 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований" Петропавловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: <адрес> (административный центр), деревня Белоглинная, деревня Борки, деревня Высокогородецк, <адрес>, деревня Канарай, наделен статусом сельского поселения.

Ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1.18 ст. 7 Устава Петропавловского сельского совета <адрес>, обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложены на муниципальное образование Петропавловский сельский совет.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на территории администрации Петропавловского сельсовета имеются несанкционированные свалки бытовых отходов, указанные в исковом заявлении.

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проверке ДД.ММ.ГГГГ установлено захламление земельных участков твердыми бытовыми отходами, а также фототаблицами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Петропавловский сельсовет об обязании исполнить федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Петропавловский сельсовет об обязании исполнить федеральный закон «Об охране окружающей среды» удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Петропавловский сельский совет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные на следующих земельных участках:

1. в 170 м. в западном направлении от <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, в границах кадастрового квартала 24:01:041001 на площади 0,2 га,

2. в границах муниципального образования Петропавловский сельсовет д. <адрес> на землях населенных пунктов, в границах кадастрового квартала 24:01:3205001 на площади 0,07 га,

3. в границах муниципального образования Петропавловский сельсовет д. <адрес>, на землях населенных пунктов в границах кадастрового квартала 24:01:3203001 на площади 0,4 га,

4. в границах муниципального образования Петропавловский сельсовет д. <адрес>, в границах кадастрового квартала 24:01:0401006 на землях сельскохозяйственного назначения на площади 0,3 га; в границах кадастрового квартала 24:01:3202001 на землях населенных пунктов на площади 0,3 га,

5. в 950 м. в юго-восточном направлении от <адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, в границах кадастрового квартала 24:01:0402001 на площади 2,4 га.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья