Решение по делу № 12-155/2017 от 28.03.2017

№ 12-155/17

РЕШЕНИЕ

Красноярский край,

г. Ачинск ул. Назарова, 28Б                                       11 мая 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сотникова С.А.,

при секретаре Саловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сотникова С.А. на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 23 марта 2017 года,

    установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 23 марта 2017 года должностное лицо - Сотников С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей, за то, что 06.03.2017 года в 08 час. 00 мин. по адресу: Красноярский край, город Ачинск, Южная Промзона, квартал 4, строение 3, являясь ответственным лицом, в нарушение п.23.5 ПДД, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, Приложения №3 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, пункта 2 части 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», допустил движение групногабаритного транспортного средства - трактора К-701, государственный регистрационный знак а, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения.

Сотников С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что при управлении транспортным средством К-701 у водителя С.В. имелось специальное разрешение № 0400071, выданное 17.01.2017 ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» ФДА». Однако сотрудники ГИБДД признали данное разрешение недействительным, поскольку в нем отсутствовала подпись водителя транспортного средства, а также отсутствовала отметка владельца транспортного средства о начале поездки. Считает, что основания для признания данного разрешения недействительным отсутствуют, так как в его бланке указано, что оно недействительно без отметок, но не указано без каких именно, также представленное разрешение выдано уполномоченным на то органом, с соблюдением Порядка его выдачи. Кроме того, при наличии неправильно оформленного специального разрешения, действия лица следует квалифицировать по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Сотников С.А. в судебном заседании поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.

    Представитель юрисдикционного органа - заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Торубаров В.В., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство об отложении слушания дела в связи с его занятостью по службе. В связи с тем, что при производстве по делу об административном правонарушении ходатайства, в том числе об отложении слушания дела, могут быть заявлены лишь лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также прокурором, должностное лицо юрисдикционного органа, чье постановление по делу об административном правонарушении обжалуется, не наделено правомочием по заявлению таких ходатайств, поэтому заявленное ходатайство не может быть удовлетворено судом. Кроме того, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, участие такого должностного лица в рассмотрении жалобы не является обязательным. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м. осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3;

В приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, установлены предельно допустимые габариты транспортных средств: ширина всех транспортных средств – 2,55 м, высота - 4 м.

Согласно постановлению заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 23 марта 2017 года, должностное лицо Сотников С.А. 06.03.2017 года в 08 час. 00 мин. по адресу: Красноярский край, город Ачинск, Южная Промзона, квартал 4, строение 3, являясь ответственным лицом, в нарушение п.23.5 ПДД, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, приложения №3 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272, пункта 2 части 1 статьи 29 и пункта 1 статьи 31 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», допустил движение групногабаритного транспортного средства - трактора К-701, государственный регистрационный знак с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров, без специального разрешения.

Должностным лицом сделан вывод о наличии в действиях Сотникова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21 КоАП РФ, а именно - осуществление движения транспортного средства без специального разрешения. Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, водитель С.В. управлял транспортным средством – трактором К-701 (КТ536824), принадлежащим «Красноярскэнерго» Филиал ПАО «МРСК Сибири», что подтверждается свидетельством о регистрации машины (л.д.56). Габариты указанного транспортного средства превышают допустимые на величину 40 см., что установлено в ходе производства по делу и не оспаривается заявителем.

Однако согласно копии специального разрешения № 0400071, выданной ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» ФДА, на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, транспортному средству – трактору К-701 (К536824), имеющему габариты транспортного средства: длина – 7.40 м, ширина – 2,88 м, высота – 3,75 м, в период с 17.01.2017 г. по 31.03.2017 г., разрешено выполнять поездки по определенному маршруту.

Данное специальное разрешение соответствует положениям статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, предусматривающей требования к выдаче специальных разрешений при движении по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства.

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 утвержден «Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю. В специальном разрешении содержится следующая информация:

на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;

на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Согласно п. 4 Порядка, специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, поскольку такое специальное разрешение было выдано владельцу транспортного средства - «Красноярскэнерго» Филиал ПАО «МРСК Сибири». С.В. осуществлял управление транспортным средством, указанным в специальном разрешении, по маршруту и в период поездок, определенных в данном специальном разрешении.

Вместе с тем, в нарушение п. 3 указанного выше Порядка, специальное разрешение № 0400071 в момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД, не содержало подписи водителя транспортного средства, а также в нем отсутствовало указание даты начала поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации. При таких обстоятельствах, действия Сотникова С.А. подлежат переквалификации на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение правил движения крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 23.03.2017 г. в отношении Сотникова С.А. подлежит изменению путем переквалификации действий Сотникова С.А. с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 23 марта 2017 года изменить - действия Сотникова С.А. переквалифицировать с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Сотникова Сергея Александровича, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

    Судья                        В.В.Антипов