Решение по делу № 2-313/2013 ~ М-340/2013 от 16.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2013 года                             город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием представителя Министра обороны Российской Федерации Мезенцева А.И., представителя командира войсковой части 00000 капитана юстиции Козырева Е.В. и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Косарыго А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана запаса Решетина Е. А., проходившего военную службу в войсковой части 00000-0 (00000) об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министра обороны РФ), командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с нарушением порядком исключения его из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Решетин обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Министра обороны РФ, связанные с изданием приказа от 7 февраля 2013 года № №, в части исключения его из списков личного состава войсковой части 00000 без проведения полного расчета по денежному, вещевому и продовольственному обеспечению;

- обязать Министра обороны РФ отменить приказ от 7 февраля 2013 года № №, в части исключения его из списков личного состава части с 15 февраля 2013 года, и восстановить его на военной службе, обеспечив всеми видами положенного ему довольствия;

- признать незаконным действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия с 15 февраля 2013 года в полном объеме и произвести расчет по денежному довольствию за период с 15 февраля 2013 года на день окончательного расчета;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» понесенные им судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

В поданном заявлении Решетин поясняет, что проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части 00000 приказом Министра обороны РФ от 10 декабря 2012 года № 2321 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказом этого же должностного лица от 7 февраля 2013 года № № исключен из списков личного состава части с 15 февраля 2013 года, при этом на момент исключения из списков личного состава войсковой части он не был обеспечен всеми видами довольствия, так денежное довольствие за период с 1 по 15 февраля 2013 года, выходное пособие в размере 7 окладов денежного содержания и денежная компенсация за вещевое имущество за последний год службы поступили на его расчетный счет 21 февраля 2013 года, продовольственное обеспечение за период с 20 октября 2012 года по 15 февраля 2013 года им было получено – 15 марта 2013 года, а вещевым имуществом в полном объеме не обеспечен до настоящего времени – в связи с отсутствием последнего на складе, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ Мезенцев А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя признал частично, полагал возможным изменить дату исключения из списков личного состава на 21 февраля 2013 года, поскольку в указанную дату он был обеспечен денежным довольствием в полном объёме, в удовлетворении остальных требований заявителя просил отказать.

Представитель командира войсковой части 00000 капитан юстиции Козырев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действия командира войсковой части 00000 по исключению Решетина из списков личного состава части и обеспечению продовольственным и вещевым обеспечением являются законными и обоснованными, все необходимые меры по обеспечению заявителя вещевым имуществом личного пользования были приняты, для чего был произведен расчет денежной компенсации взамен последнего, положенного ему к выдаче за последние 12 месяцев (справка от 17 декабря 2012 года № 108), а для получения заявителем оставшегося вещевого имущества 17 декабря 2012 года была выписана накладная, однако тот, несколько лет не обращавшийся за получением положенного ему вещевого имущества не обратился за ним и перед исключением из списков личного состава.

Как далее пояснил Козырев, на дату выписки накладной на получение вещевого имущества, все положенное к выдаче Решетину имущество имелось на вещевом складе войсковой части 00000, однако тот, прибыв на вещевой склад за его получением только 19 февраля 2013 года, попросил заменить некоторые предметы имущества на другие, в чём ему было отказано, поэтому заявитель согласился получить лишь некоторые предметы этого имущества.

Козырев далее пояснил, что продовольственным пайком Решетин был обеспечен лишь после даты его исключения из списков личного состава исключительно по вине самого заявителя, поскольку тот проходил военную службу в структурном подразделении войсковой части 00000 в населенном пункте Шойна и там же обеспечивался продовольственным обеспечением, однако там он был снят с продовольственного обеспечения, поскольку в связи с предстоящим увольнением он был направлен в госпиталь в городе Архангельске, где и был обеспечен продовольственным обеспечением вплоть по 25 декабря 2012 года, после чего в продовольственную службу войсковой части 00000 он продовольственный аттестат, который является основанием для выдачи этого обеспечения, до 19 февраля 2013 года не сдавал, а в указанную дату он обратился к командованию войсковой части 00000 с просьбой о постановке его на продовольственное обеспечение в структурное подразделении той же войсковой части в городе Котласе Архангельской области, поскольку там проходит военную службу его супруга и ему не прийдется в таком случае осуществлять перевозку этого имущества город Котлас как из отдаленного района, которым является поселок Шойна, так и из города Архангельска.

Козырев также пояснил, что о предстоящем увольнении Решетину стало известно не позднее 18 июня 2012 года, когда им был собственноручно исполнен рапорт с просьбой об увольнении, который послужил одним из оснований его увольнения с военной службы, а непосредственно о состоявшемся приказе об увольнении с военной службы и о планируемой дате его исключения из списков личного состава – с 15 февраля 2013 года, ему было доведено перед убытием в основной отпуск за 2013 года в январе того же года, и, таким образом, он должен был вплоть до указанной даты сам обращаться за получением всех видов обеспечения, однако он не обращался, таким образом затягивая процедуру своего увольнения с военной службы.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенант юстиции Косарыго А.А., в своем заключении полагал необходимым требования Решетина удовлетворить частично и перенести дату исключения из списков личного состава части до даты обеспечения его денежным довольствием – 15 марта 2013 года.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Решетина рассмотрено в отсутствие заявителя и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из справок временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 от 22 февраля 2013 года №№ №, №, № и № усматривается, что капитан Решетин Е.А. находился в распоряжении командира войсковой части 00000, его календарная выслуга лет по состоянию на 15 февраля 2013 года составляет 24 года 06 месяцев 14 дней, по 15 февраля 2013 года проходил военную службу в районах Крайнего Севера в поселке Шойна Ненецкого автономного округа, последняя занимаемая воинская должность – начальник узла связи войсковой части 00000, 14 тарифный разряд.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ от 10 декабря 2012 года № 2321 капитан Решетин Е.А., находящийся в распоряжении командира 1 бригады ВКО 1 командования ВВС и ПВО Западного военного округа, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании, в том числе, рапорта офицера от 18 июня 2012 года.

Из приказа Министра обороны РФ от 7 февраля 2013 года № № усматривается, что капитан Решетин Е.А., состоящий в распоряжении командира войсковой части 00000, уволенный приказом Министра обороны РФ от 10 декабря 2012 года № 2312 в связи с ОШМ, с 15 февраля 2013 года исключен из списков личного состава войсковой части, направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Выборгскому району, на временный учет в отдел военного комиссариата Архангельской области по городам Котлас, Коряжма и Котласскому району, его выслуга лет на 15 февраля 2013 года составляет: календарная – 24 года 06 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 39 лет 06 месяцев 07 дней, на Севере – 20 лет 06 месяцев 14 дней, к выплате полагается единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания, денежная компенсация за вещевое имущество в размере 00000 рубля 00 копеек.

Из справки командира войсковой части 00000-0 от 30 апреля 2013 года № усматривается, что в связи с отсутствием в войсковой части 00000-0 (00000) необходимого продовольственного обеспечения капитан Решетин Е.А. был зачислен на продовольственное обеспечение в войсковую часть 00000-0 – по месту прохождения военной службы супруги заявителя – Решетиной С.А. и обеспечен продпайком в полном объеме 15 марта 2013 года.

Как видно из копии накладной № от 17 декабря 2012 года, продленной по 20 февраля 2013 года, капитану Решетину Е.А. выписано к получению вещевое имущество. Согласно справки ВрИО командира войсковой части 00000 от 23 мая 2013 года № в январе 2013 года перед убытием в основной отпуск за 2013 год капитану Решетину Е.А. был доведен приказ Министра обороны РФ от 10 декабря 2012 года № 2312 о его увольнении в запас и сообщено о планируемой дате его исключения из списков личного состава – с 15 февраля 2013 года, а при получении отпускного билета ему было доведено о необходимости и возможности получения вещевого и продовольственного обеспечения до дня исключения из списков личного состава части.

Расчетными листками из личного кабинета Решетина Е.А. за февраль 2013 года и из выписки из лицевого счета в филиале ОАО «Сбербанк России» Котласское отделение № на его расчетный счет 21 февраля 2013 года перечислено денежное довольствие за период с 1 по 15 февраля 2013 года в размере 00000 рублей 00 копейки, единовременное пособие при увольнении в размере 000000 рублей 00 копеек и денежная компенсация за вещевое имущество в размере 00000 рубля 00 копеек.

В силу ст. 36 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно п. 3 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, контроль за своевременной и полной выборкой назначенных для обеспечения воинских частей объемов продовольствия осуществляют командиры воинских частей.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 25, 27 Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 22 июня 2006 года военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования, инвентарным имуществом и расходными материалами в соответствии с нормами снабжения. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользования, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которого оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользовании, переходит в собственность этих военнослужащих с момента получения этого имущества.

В соответствии с подп. «г» п. 1 вышеуказанных Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «а» - «г» и «к» п. 1, подп. «а», «б» и «ж» п. 2, п.п. 3 и 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - имеют право на получение денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что поскольку на момент исключения из списков личного состава войсковой части Решетин действительно не был обеспечен денежным довольствием за период с 1 по 15 февраля 2013 года, которое поступило на его расчетный счет только 21 февраля 2013 года, а также продовольственным обеспечением, которое было выдано ему 15 марта 2013 года, поэтому требования Решетина о признании приказа Министра обороны РФ от 7 февраля 2013 года № № об исключении из списков личного состава войсковой части незаконным подлежат частичному удовлетворению, при этом его права будут полностью восстановлены путем возложения на Министра обороны РФ обязанности внести изменения в названный приказ в части, касающейся переноса даты исключения заявителя из списков части на 15 марта 2013 года, то есть на дату расчета заявителя по продовольственному обеспечению, и, возложением на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности произвести перерасчет денежного довольствия заявителя за период с 15 февраля по 15 марта 2013 года.

Не влияет на вывод суда об установлении даты исключения из списков личного состава части довод заявителя о том, что вещевым имуществом он не обеспечен и до настоящего времени, поскольку установлено, что право Решетина на получение предметов вещевого имущества личного пользования возникло задолго до его увольнения с военной службы и за его получением он длительное время не обращался, при этом к командиру войсковой части 00000 с рапортами о нарушении своих прав, связанных с не обеспечением вещевым имуществом он также не обращался, Решетину заблаговременно – 17 декабря 2012 года была выписана накладная на получение вещевого имущества, однако он на склад до исключения его из списков личного состава части не прибывал, денежная компенсация за неполученное вещевое имущество личного пользования за последние 12 месяцев до исключения из списков личного состава воинской части выплачена заявителю 21 февраля 2013 года, а кроме того, причитающееся к выдаче Решетину вещевое имущество, после увольнения его с военной службы уже не относится к предметам первой необходимости, несвоевременное получение которых может повлечь существенное нарушение прав гражданина.

Как видно из чека Сбербанка России № от 6 мая 2013 года, Решетиным уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требования Решетина о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в сумме 60 рублей и взыскать указанные судебные расходы с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Решетина Е. А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с изданием им приказа от 7 февраля 2013 года № № в части, касающейся исключения капитана Решетина Е. А. из списков личного состава войсковой части 00000 с 15 февраля 2013 года без окончательного расчета, и, возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в этот приказ, указав в нем дату исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 00000 – с 15 марта 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации»:

- произвести перерасчет и выплатить Решетину Е. А. денежное довольствие за период с 15 февраля по 15 марта 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Решетина Е. А. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 60 (шестьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части требований Решетина Е. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский