Определение о возвращении дела (областной суд) от 16.11.2023 по делу № 7-25861/2023 от 13.11.2023

№ 12-27/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 07 декабря 2022 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Генерального директора ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" фио на постановление № 4844-ЗУ/9052298-21 от 15 ноября 2021 г. Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес по делу об административном правонарушении,

которым ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬ-97" (ООО "СТРОИТЕЛЬ-97", ИНН 7725009878),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио №  4844-ЗУ/9052298-21 от 15 ноября 2021 года ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное.

Защитник ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" , жалобу и изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Госинспекции по недвижимости в судебном заседании ссылалась на законность и обоснованность обжалуемого постановления, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Обжалуемые постановление вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, и в целом соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Частью 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, расположенного на территории промышленной и (или) производственной зоны адрес, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В соответствии с п. 6 ст.7 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В силу части 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, в связи с чем, возможность осуществления строительства и реконструкции объекта капитального строительства градостроительное законодательство связывает с наличием у застройщика прав на землю.

В судебном заседании установлено, что что главными инспекторами
Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фиоЛ, 23.09.2021 года проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес,3.

Проведенным обследованием установлено, что по данному адресу сформирован и поставлен на государственный учет земельный участок общей площадью 2539 кв.м с кадастровым номером 77:05:0001010:1012; разрешённое использование:
земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; земельные участки, предназначенные для
размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства.

На основании распоряжения Департамента земельных ресурсов адрес от 26.09.2011 года № 2516-05 ДЗР на указанный адрес "СТРОИТЕЛЬ-97" оформлен договор купли-продажи земельного участка от 05.10.2011 № М-05-С00983 для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства (запись в Едином государственном реестре недвижимости от№ 77-77-14/017/2011-831 от 16.01.2012).

Согласно п.4 распоряжения Департамента земельных ресурсов адрес от 26.09.2011 года № 2516-05 ДЗР установлено запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке, за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

1) Согласно информации Департамента городского имущества адрес, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка площадь здания по адресу: адрес соответствии с Единым государственным реестром недвижимости № 77-01/01-481/2002-389 от 26.09.2002года составляла 108,9 кв.м.

Согласно данным ГБУ «МосгорБТИ», а именно техническому паспорту на здание с
адресным ориентиром: адрес по состоянию 18.05.2005 год - имеется отметка о том, что здание снесено. Так же отметка о том, что здание демонтировано имеется на плане земельного участка, поэтажном плане здания и экспликации.

Согласно сведениям ортофотоснимков по состоянию с 2001 по 2006 год здание с адресным ориентиром: адрес демонтировано.

В настоящее время по вышеуказанному адресу расположено одноэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: адрес (к/н 77:05:0001010:1024) общей площадью 108,9 кв.м, находящееся в собственности ООО «СТРОИТЕЛЬ-97» о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись от 26.09.2002 № 77-01/01-481/2002-389.

По сведениям ГБУ «МосгорБТИ», а именно технической документации на здание с адресным ориентиром: адрес на дату последнего обследования 22.04.2009г., данный объект учтен как одноэтажное здание общей площадью 108,9 кв.м.

адрес под цели строительства/реконструкции не предоставлялся.

Согласно информационной системы управления градостроительной деятельности (ИАС УГД) разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию не выдавался.

На основании вышеизложенного здание с адресным ориентиром: адрес общей площадью 108,6 кв.м, возведено на земельном участке, не предоставленном (не отведенном) для целей строительства (реконструкции) и при отсутствии разрешения на строительство/реконструкции.

2) Согласно информации Департамента городского имущества адрес, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка площадь здания по адресу: адрес соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.01.2007 № 77 АД 265654 о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации от 26.09.2002 № 77-01/01-481/2002-389 составляла 626,1 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав собственности от 22.05.2009 № 77 АК 400005 о чем в государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним имеется запись от 26.09.2002 № 77-01/01-481/2002-389 составляла 836 кв.м.

Согласно данным ГБУ «МосгорБТИ», а именно техническому паспорту на здание с
адресным ориентиром: адрес по состоянию 1998 год учтено одноэтажное нежилое здание с пристройкой 1989 года постройки общей площадью 626,1 кв.адрес же согласно сведениям экспликации по состоянию 16.12.2003 год общая площадь здания составляла 626,1 кв.м.

Однако, согласно Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время на данном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание (к/н 77:05:0001010:1068) с адресным ориентиром: адрес, общей площадью 836 кв.м, находящееся в собственности ООО «СТРОИТЕЛЬ-97», запись в Едином государственном реестре недвижимости № 77-01/01-481/2002-389 от 26.09.2002.

Сведения о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию), о предоставлении земельного участка для целей строительства (реконструкции), о постановке вновь возводимых помещений на государственный кадастровый учет, а также об оформлении имущественных прав, отсутствуют.

В связи с тем, что работы по реконструкции осуществляются на земельном участке без надлежаще оформленной разрешительной документации, установлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

По сведениям ГБУ «МосгорБТИ», а именно технической документации на здание с адресным ориентиром: адрес на дату последнего обследования 08.12.2014г. данный объект учтен как одноэтажное здание с антресолью, общей площадью 836 кв.м.

Согласно сведениям ортофотоснимков по состоянию на 2003 год здание с адресным ориентиром: адрес частично демонтировано. Так же по состоянию на 2005 год здание реконструировано.

В настоящее время на земельном участке расположено одноэтажное (с антресолью) нежилое здание с адресным ориентиром: адрес, стр,2 (к/н 77:05:0001010:1068) общей площадью 836 кв.м, эксплуатируемое под размещение общественного питания «КРС» и бытового обслуживания, оформленное в собственность ООО «СТРОИТЕЛЬ-97» о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись от № 77-01/01-481/2002-389 от 26.09.2002.

адрес под цели строительства/реконструкции не предоставлялся.

Согласно информационной системы управления градостроительной деятельности (ИАС УГД) разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию не выдавался.

На основании вышеизложенного здание с адресным ориентиром: адрес общей площадью 836 кв.м, реконструировано на земельном участке, не предоставленном (не отведенном) для целей строительства (реконструкции) и при отсутствии разрешения на строительство/реконструкции.

Таким образом ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" допущено административное
правонарушение, предусмотренное частью 1.2 статьи 6.7 Кодекса об административных
правонарушениях адрес «Нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка».

Указанные действия (бездействие) ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" квалифицированы по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" подтверждены следующими доказательствами: актом выездного обследования от 23.09.2021 № 9052298, протоколом осмотра территорий от 23.09.2021 № 9052298, протоколом инструментального обследования от 23.09.2021 № 9052298, протоколом об административном правонарушении от 21.10.2021 № 9052298 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес, и виновности ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в его совершении.

Довод жалобы о недоказанности вины ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в совершении административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами, правомерно признанные должностным лицом допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" приняло все меры для получения документов, не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергает факта отсутствии разрешительной документации.

Доводы жалобы о том, что ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" ранее уже привлекалось к административной ответственности за то же нарушение, в связи с чем, вынесение обжалуемого постановления нарушает часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из представленных документов, ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, совершенное в иное время при иных обстоятельствах.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, КоАП адрес, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес.

Оснований для признания правонарушения, совершенного ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" малозначительным, не имеется.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, а также снижения размера назначенного штрафа не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" , не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено, доводы заявителя по жалобе рассмотрены в полном объеме, оснований для освобождения ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" от ответственности судом не установлено,

Порядок и срок давности привлечения ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах привлечение ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП адрес судья находит обоснованным, а обжалуемое им постановление - не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио №  4844-ЗУ/9052298-21 от 15 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", в отношении ООО "СТРОИТЕЛЬ-97", оставить без изменений, жалобу ООО "СТРОИТЕЛЬ-97", - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи жалобы через Симоновский районный суд адрес в течение 10-ти суток со ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░