Решение по делу № 2-175/2012 ~ М-177/2012 от 13.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к

администрации сельского поселения «Манкечурское» о возложении обязанности опубликовывать ежеквартально в течение 2013 года сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и о возложении обязанности опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание

за каждый квартал 2012 года;

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Манкечурское» о возложении обязанности опубликовывать ежеквартально в течение 2013 года сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и о возложении обязанности опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2012 года.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства администрацией сельского поселения «Манкечурское», в ходе которой были выявлены факты нарушения федерального законодательства. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию. В нарушение федерального законодательства администрацией сельского поселения «Манкечурское» в 2012 году ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались. Согласно представленной информации муниципального учреждения редакция газеты «Заря» сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселении «Манкечурское» с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались и в редакцию не поступали. Несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о принятом бюджете, количестве муниципальных служащих и оплате их труда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края ФИО4 поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» к исполнению бюджетного законодательства и требований ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно опубликовывать ежеквартально в течение 2013 года сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2012 года.

Представитель ответчика глава сельского поселения «Манкечурское» ФИО5 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дне и месте рассмотрения дела. Свое отношение к исковым требованиям прокурора Александрово- Заводского района не высказала.

В соответствии с ч.З ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого- либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их причины неявки неуважительными.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

В нарушение федерального законодательства сельским поселением «Манкечурское» в 2012 году ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались.

Согласно представленной информации муниципального учреждения редакция газеты «Заря» сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселения «Манкечурское» с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально не публиковались и в редакцию не поступали.

Несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о принятом бюджете, количестве муниципальных служащих и оплате их труда.

Кроме того, ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3« Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Таким образом, действующим законодательством гражданам предоставлено право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно имеющейся в материалах дела справке помощника прокурора района ФИО6 о результатах проверки, информация согласно требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в официальных источниках средств массовой информации, не опубликована.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками сельского поселения «Манкечурское» требования ч.б ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание не выполнялись, чем нарушалось не только законодательство о противодействии коррупции, но и законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, что препятствовало гражданам в получении полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушался основной принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» к исполнению бюджетного законодательства и требований ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно опубликовывать ежеквартально в течение 2013 года сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал 2012 года.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении одного месяца с

момента его вынесения.

Судья

И.А. Тимофеева