Решение по делу № 2-1200/2017 ~ М-721/2017 от 27.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года                                                                     г.Ачинск Красноярского края,

                                                                                                          ул. Назарова, 28-Б

            Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Вотиновой Е.А.,

с участием истца Бондарюк В.В., ее представителя Терехиной С.Н., действующей на основании заявления истца от 30 марта 2017 года (л.д.37),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению    Бондарюк № к администрации г.Ачинска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бондарюк В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Ачинска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в 1988 году ей был выделен для садоводства земельный участок № в садовом обществе «Надежда», расположенном на территории г.Ачинска, а в последующем, на основании решения № 271Б от 30 июля 1992 года Ачинского Совета народных депутатов, ей было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. С момента предоставления земельного участка она пользуется им как своим собственным, обрабатывает землю, производит посадки сельскохозяйственных культур, оплачивает членские взносы. В 1998 году была проведена инвентаризация земельных участков, в указанном садовом обществе, определены координаты точек границ земельных участков. Согласно инвентаризации земельных участков, площадь ее земельного участка – 1250 кв.м. Ею получен кадастровый паспорт на земельный участок. В декабре 2016 года она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, однако ей было отказано, поскольку в свидетельство на право собственности на землю отсутствует дата выдачи, а также подпись уполномоченного лица, выдавшего свидетельство. В связи с указанными обстоятельствами, просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ачинск, с/о «Надежда», участок № с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м (л.д.2-4).

В судебном заседании истец Бондарюк В.В. поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив суду, что в 1988 году ей был выделен земельный участок под огородничество, с указанного времени пользуется с момента выделения и по настоящее время, границы земельного участка не меняла.

Представитель истца Терехина С.Н. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что садовое общество «Надежда» граничит с садовым обществом «Юбилейное». Первоначально земля предоставлялась для расширения границ садового общества «Юбилейное», но в последующем было принято решение об образовании нового общества «Надежда».

Представитель ответчика администрации г. Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.64), в судебное заседание не явился, согласно поступившему письменному отзыву просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против заявленных требований, указав, что истцом не представлено суду доказательств выделения ей испрашиваемого земельного участка площадью 1250 кв.м. В материалы дела истцом представлен лишь проект свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Бондарюк В.В., который не имеет даты, печати и подписи должностного лица. Кроме того, площадь земельного участка, указанная в свидетельстве, не совпадает с площадью участка, которым пользуется истец. Ссылка в проекте о том, что земельный участок предоставлен на основании решения Ачинского городского Совета народных депутатов № 98 от 27 февраля 1986 года и постановления № 271 от 30 июля 1992 года, является несостоятельной, так как в указанных документах речь идет о выделении земельных участков садовому обществу «Юбилейное». Согласно представленной истцом копии протокола общего собрания членов садового общества «Надежда» № 5 от 20 октября 2015 года указано, что за Бондарюк В.В. закреплен земельный участок площадью 12,0 кв.м. При этом, согласно исковому заявлению по данным инвентаризации земельных участков в садовом обществе «Надежда», площадь спорного земельного участка составляет 1250 кв.м. Указанные обстоятельства препятствуют признанию за Бондарюк В.В. права собственности на земельный участок (л.д.32).

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель СНТ «Надежда», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.63), в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменный отзыв по существу заявленных требований не представил. Участвуя ранее в судебном заседании, представитель СНТ «Надежда» – председатель садового общества Вишнякова Н.Г. по существу иска не возражала, указав, что Бондарюк В.В. длительное время пользуется садовым участком в СНТ «Надежда», граница земельного участка она никогда не меняла, от соседей претензий никогда не поступало. В протоколе собрания садоводов, у всех членов садового общества допущена техническая ошибка в указании размера выделяемых земельных участков, вместо «га», указаны «кв.м».

    Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Бондарюк В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона, предоставленное землепользователем до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с положениями статьи 19 названного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своём земельном участке в соответствии с его разрешённым использованием.

Названному праву корреспондируют обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трёх лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

С 01.03.2015 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.

Так согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7); в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8).

В приведенной выше норме Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из объяснений истца, в 1988 году Бондарюк В.В. был предоставлен для садоводства и огородничества земельный участок № в садовом обществе «Надежда», расположенном на территории <адрес>.

С указанного времени Бондарюк В.В. пользуется земельным участком, используя его по назначению, оплачивает членские взносы, электрическую энергию (л.д.7-9,16-22).

Указанные обстоятельства подтвердила в ходе рассмотрения дела председатель садового общества «Надежда» Вишнякова Н.Г..

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что спорный земельный участок расположен по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, садовое общество «Надежда», участок №, площадь объекта составляет 1250+/-12 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №, сведения о правах отсутствуют. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 23 августа 2005 года (л.д.12-13).

Указанный земельный участок расположен в границах садового общества «Надежда», образованного в 1986 году.

Согласно решению Исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов от 27 февраля 1986 года № 98 «Об узаконивании садовых участков», на основании ходатайства дирекции глиноземного комбината и заявления граждан города об узаконивании самовольно разработанных земельных участков под сады, глиноземному комбинату была разрешена «прирезка» земельного участка к садовому обществу «Юбилейное» под размещение садов для рабочих и служащих комбината в количестве 156 штук (л.д.66).

В 2000 году, по результатам проведенной инвентаризации земель, расположенных на территории г.Ачинска и занимаемых садовыми обществами, было установлено, что площадь земельного участка, занимаемого садовым обществом «Надежда» составляет 18,36 га (л.д.68).

Согласно данным землеустроительного дела по инвентаризации земель садового общества «Надежда» за 1998 год, земельный участок № являлся сформированным участком, имел площадь 1672,52 кв.м, пользователем участка являлась Бондарюк В.В., которой выдан документ, удостоверяющий ее право на землю (л.д.69-74).

При проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка № в садовом обществе «Надежда», кадастровым инженером было установлено, что земельный участок по площади не соответствует сведения государственного кадастра недвижимости. Материалы инвентаризации земель данного садового общества, произведенной в 1997-1998г.г., и существующие на местности более 15 лет ограждения садового участка позволили достоверно определить форму и размеры земельного участка на местности. Фактическая площадь земельного участка составила 1250,00 кв.м (л.д.48).

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Надежда» о распределении земельных участков № 5 от 20 октября 2015 года за Бондарюк В.В. закреплен земельный участок № 152 площадью 12,0 кв.м (л.д.10). При этом, как следует из пояснений председателя садового общества, в протоколе была допущена ошибка в указании площади земельного участка, ошибочно указано 12 кв.м, что, безусловно, не соответствует действительности. Согласно представленному дополнительно протоколу общего собрания членов СНТ «Надежда» о распределении земельных участков № 5 от 20 октября 2015 года, с внесенными в него изменениями, площадь земельного участка № 152, закрепленного за Бондарюк В.В., составляет 0,125 га (л.д.65).

Право собственности на указанный земельный участок, согласно данным Ачинского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Ачинское отделение от 20 марта 2017 года и Ачинского филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 28 сентября 2016 года, за кем-либо не зарегистрировано (л.д. 14,38).

Таким образом, исходя из буквального толкования приведённых выше правовых норм, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что истец Бондарюк В.В. фактически приобрела право собственности на спорный земельный участок, поскольку открыто владеет и пользуется данным участком по назначению как своим собственным, несёт расходы по его содержанию, является членом садоводческого товарищества «Надежда». Принимая во внимание невозможность представить документы, служащие основанием для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, по объективным причинам, независящим от истца, а также, учитывая, что федеральным законом не установлен запрет на предоставление спорного земельного участка в собственность, суд считает требования Бондарюк В.В. о признании за ней права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Бондарюк № право собственности на земельный участок, площадью 1250 +/-12 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, садовой общество «Надежда», участок №, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                            Г.А.Киняшова