Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 12.12.2019 по делу № 12-2909/2019 от 11.11.2019

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года город Москва

Перовский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Журавлевой Т.Н., с участием защитника ООО «Москворечье Трейдинг» Кузяка Е.А., помощника Перовского межрайонного прокурора Хомутовской Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Москворечье Трейдинг» на постановление мирового судьи судебного участка № 281 района Вешняки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 района Перово г. Москвы от 03.10.2019 года по делу (№5-1544/2019) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Москворечье Трейдинг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 281 района Вешняки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 района Перово г. Москвы от 03.10.2019 года ООО «Москворечье Трейдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За совершение указанного правонарушения ООО «МОСКВОРЕЧЬЕ ТРЕЙДИНГ» указанным постановлением мирового судьи назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На вышеуказанное постановление ООО «Москворечье Трейдинг» подало жалобу, в которой заявитель оспаривает принятое решение, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, либо назначить штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование жалобы заявитель указал, что Общество обращало внимание суда первой инстанции и обращает внимание суда апелляционной инстанции на тот факт, что Общество направило уведомление во исполнение ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ в установленные законом сроки и единственным нарушением было отступление от требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего. Однако, данное нарушением не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации, поэтому данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Более того, сам факт направления Обществом уведомления во исполнение ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ в установленные законом сроки свидетельствует о добросовестности Общества, а также о совершении действий, направленных на раскрытие данного административного правонарушения. Более того, после выявления данного правонарушения, Общество признало свою вину, в кратчайшие сроки устранило недостатки и просило прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения или назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Защитник ООО «Москворечье Трейдинг» Кузяк Е.А. в судебном заседании полностью поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Помощник Перовского межрайонного прокурора Хомутовская Н.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы, просила суд оставить постановление мирового судьи без изменений.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет административную ответственность.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» постановлением Правительства РФ № 29 от 21 января 2015 года утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. п. 5, 6 Правил, в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Из материалов дела следует, что 14 июня 2019 года ООО «Москворечье Трейдинг», расположенное по адресу: г.Москва, ул. Электродная, д. 2, стр. 12-13-14, этаж 4, помещение II, комната 2, направило в адрес начальника УМВД России по г.о. Домодедово уведомление № 45 от 14 июня 2019 года о приёме на работу Полунина А.А., замещавшего должность государственной службы, без указания сведений о его должностных обязанностях, тем самым допустило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения, и виновность ООО «Москворечье Трейдинг» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 сентября 2019 года; письменными объяснениями представителя ООО «Москворечье Трейдинг» по доверенности Миндубаева Г.Э., в которых вину ООО «Москворечье Трейдинг» в правонарушении признал; копией уведомления ООО «Москворечье Трейдинг» от 14 июня 2019 года № 45; копией трудового договора, заключенного с Полуниным А.А.; копией решения о проведении проверки, копией устава ООО «Москворечье Трейдинг», копиями свидетельств.

Всем указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости и достоверности. Судом 1 инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.

Из материалов дела усматривается, что судом первой инстанции были предприняты все меры для полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела, в судебном заседании был выслушан защитник заявителя, а так же выслушан помощник Перовской межрайонной прокуратуры г. Москвы, подробно исследованы все письменные материалы дела, проверенные судом на предмет их относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что вина ООО «Москворечье Трейдинг» в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является установленной. Его действия верно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о направлении уведомления в установленные законом сроки с единственным отступлением от требований к форме и содержанию сообщения, о том, что данное нарушение не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации, о совершении действий, направленных на раскрытие административного правонарушения, о признании Обществом своей вины и устранении в кратчайшие сроки недостатков, не могут являться основанием для освобождения от наказания. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными им в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Наличие по данному делу каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

При назначении наказания судом в полной мере учтены характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств. С учетом всех указанных обстоятельств, обоснованно назначено справедливое и соразмерное содеянному наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 281 района Вешняки города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 290 района Перово г. Москвы от 03.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Москворечье Трейдинг» оставить без изменения, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

1