Решение по делу № 2-404/2015 ~ М-284/2015 от 16.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2015 г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Красноярского края гражданское дело по иску Км к Администрации Абанского района Красноярского края о понуждении к заключению договора опеки на возмездной основе,

У С Т А Н О В И Л:

Км обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Абанского района о понуждении к заключению договора опеки на возмездной основе.

Исковые требования мотивированы тем, что Км является опекуном несовершеннолетних детей - лн, 15.07.2004г.р., и д, 01.06.2005г.<адрес> она обращалась в отдел опеки и попечительства администрации Абанского района с заявлением об изменении формы устройства опеки на безвозмездной основе на опеку на возмездной основе (по договору о приемной семье), поскольку денежных средств, предоставляемых на содержание детей, не хватает в силу растущих потребностей детей, с целью обеспечения им достойного уровня жизни, оплаты услуг репетиторов по школьным предметам и дополнительным платным занятиям, повышения культурного уровня путем посещения музеев, театров, художественных выставок, представив для этого необходимые документы, однако каждый раз получала отказ со ссылкой на наличие родственных отношений, отсутствие согласия детей на данный вид опеки и другие причины. Полагает, что поскольку законодательство РФ не содержит каких-либо ограничений на заключение договора об осуществлении опеки на возмездной основе для родственников несовершеннолетних, все документы, требуемые для заключения вышеуказанного договора, ею были представлены, отказ администрации Абанского района заключить договор опеки на возмездной основе нарушает ее права на социальную поддержку, предусмотренную государством и принципы защиты прав детей.

В судебном заседании истица Км просила обязать администрацию Абанского района заключить с ней договор об осуществлении опеки в отношении несовершеннолетних ж и д на возмездной основе (договор о приемной семье), ссылаясь на надлежащее исполнению ею обязанностей опекуна, обстоятельства, указанные в исковом заявлении, а также прохождение обучения на курсах «Школа приемных родителей». Бланк заявления об изменении формы устройства опеки ей дали в органе опеки и попечительства администрации Абанского района, вырастила и воспитала своих четверых детей, а также двоих детей под опекой на безвозмездной основе. О том, что существует возмездная форма опеки, узнала от посторонних людей, когда уже оформила опеку на безвозмездной основе в отношении ж и д Указанных детей она воспитывает как своих, помогает делать уроки, уделяет много времени их воспитанию, но просит учесть, что они рождены от родителей, злоупотребляющих спиртными напитками, их мать лишена родительских прав, отец умер. На комиссию д не приводит, поскольку не желает, чтобы его перевели на обучение по программе 8 вида, поскольку полагает, что устранить пробелы в его знаниях возможно при помощи дополнительных занятий, кроме того, она намерена показать его краевым специалистам.

Представитель ответчика – по доверенности л исковые требования не признала и суду пояснила, что в настоящее время в Абанском районе имеется 6 приемных семей, в которых проживают 13 детей. Поскольку патронат – временная форма устройства детей, то в Абанском районе она не применяется. Не отрицает, что Км неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства администрации Абанского района с заявлениями об изменении формы устройства опеки на безвозмездной основе на опеку на возмездной основе (по договору о приемной семье), однако ей было отказано, поскольку заявления не были мотивированы. На содержание каждого ребенка Км получает ежемесячное пособие, на счета детей поступает пенсия по потере кормильца. Полагает, что поскольку Км первоначально назначена опекуном на безвозмездной основе, основания для передачи детей по договору о приемной семье отсутствуют.

Представитель ответчика – по доверенности о исковые требования также не признала и суду пояснила, что Км неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства администрации Абанского района с заявлениями о передаче ей несовершеннолетних ж и д на основании договора о приемной семье, однако причины заключения с ней договора о приемной семье не приводила. Полагает, что она недобросовестно относится к обязанностям опекуна в части воспитания детей, поскольку неуспехи опекаемых детей в школе связаны с нежеланием Км помочь детям в освоении начальной школьной программы, которым в настоящее время услуги репетитора не требуются. Доказательств необходимости посещения детьми выставок и мероприятий за территорией проживания детей истцом представлено не было, возможность организовать досуг детей в пределах Абанского района имеется. Полагает, что перевод на опеку на возмездной основе (по договору о приемной семье) является правом, а не обязанностью ответчика, а потому, исходя из интересов детей, орган опеки обоснованно отказал Км в удовлетворении ее заявления. Ранее ставился вопрос об устранении нарушений в действиях Км, связанных с необходимостью более глубокого участия Км в учебном процессе детей, нарушения устранялись, вопрос об устранении Км от обязанностей опекуна не ставился.

Выслушав истицу, представителей ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 123 Семейного кодекса РФ, приемная семья – это одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается в семью на основании договора о возмездном осуществлении опеки и попечительства.

Согласно ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются ГК РФ, ФЗ "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права. Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с ФЗ "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

В силу ст. 16 ФЗ №48-ФЗ от 24.04.2008г. «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009г. № утверждены Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) приемной семье, согласно которым заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, в соответствии с которыми основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями, а также Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, согласно которым договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.

Согласно Письму Минобрнауки РФ от 31.08.2010г. N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" опекуны или попечители несовершеннолетних, уже оформившие опеку или попечительство на безвозмездной основе, также вправе подать заявление с просьбой о назначении их опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно. Органы опеки и попечительства должны принимать решение по таким обращениям в каждом случае, исходя из интересов подопечного ребенка.

Как следует из материалов дела, Км на основании распоряжений администрации Абанского района от 13.08.2007г. и 12.07.2010г. является опекуном несовершеннолетних д, 01.06.2005г.р., и ж, 15.07.2004г.р., мать несовершеннолетних – р на основании решения Абанского районного суда от 30.07.2007г. лишена родительских прав, отец несовершеннолетних – п умер.

В 2010г. Км прошла обучение по программе «Школа приемных родителей», копия свидетельства по программе подготовки кандидатов в замещающие родители имеется в материалах дела.

Впоследствии, начиная с 2013г, Км неоднократно обращалась с заявлениями в орган опеки и попечительства администрации Абанского района с заявлениями о назначении ее опекуном на возмездной основе (по договору о приемной семье), что не оспаривалось представителем ответчика, однако до настоящего времени договор с Км не заключен.

Свидетель пр суду пояснила, что является классным руководителем ж Девочка не всегда выполняет домашние задания, однако имеет хорошо сформированный подчерк, поскольку Км заставляет переписывать тетради. Допускает повышение уровня обучения при помощи репетитора либо в группе продленного дня. Км посещает родительские собрания либо отправляет кого-нибудь за себя. Со слов Км ей известно, что ей трудно с опекаемыми детьми, <данные изъяты> обманывает ее, учиться не хочет.

Свидетель м суду пояснила, что является классным руководителем д Мальчик очень сложный, не успевает по основным предметам, не выполняет домашние задания, ему требуются дополнительные занятия, а также прохождение комиссии для перевода на другую форму обучения. Км не посещает внеклассные мероприятия, родительские собрания посещают иные лица по просьбе Км, несколько раз она присутствовала на уроках. Не отрицает, что на телефонные звонки Км не отвечает, между уроками у нее нет времени разговаривать с родителями, полагает, что Км может ежедневно приходить в школу и переписывать с доски домашние задания для ч.

Свидетель с суду пояснила, что Км всегда помогает приемным детям выполнять домашнее задание, однако не всегда может разобраться в задании в силу сложной учебной программы. Она неоднократно предлагала Км найти репетитора детям, однако та поясняла, что ей не хватает денежных средств. Км покупает одежду и обувь для детей, занимается их воспитанием, надлежащим образом исполняет свои обязанности.

Свидетель ч суду пояснила, что Км всегда контролирует учебный процесс детей, помогает им в выполнении домашних заданий, интересуется их успехами в школе, ч не повела на комиссию сознательно, поскольку не желает, чтобы его перевели на программу 8 вида.

Из актов проверки условий жизни несовершеннолетних следует, что дети проживают в хороших условиях, между членами семьи сложились родственные отношения, социальные связи семьи и детей положительные, у детей имеется все необходимое, возникающие в процессе обследования недостатки устраняются опекуном своевременно.

Доводы представителя ответчика о самоустранении Км от заботы о здоровье опекаемых детей не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергаются медицинскими картами д и ж, исследованными в судебном заседании, согласно которым дети регулярно получают необходимое обследование и лечение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Км неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства администрации Абанского района с заявлением об изменении формы устройства опеки на безвозмездной основе на опеку на возмездной основе (по договору о приемной семье), отсутствие каких-либо документов, требуемых от Км для заключения договора о приемной семье не установлено, Км прошла обучение по программе «Школа приемных родителей», во время обучения получила консультации специалистов по подготовке к приему в семью детей.

Доказательств того, что заключение договора о приемной семье нарушит права несовершеннолетних ж и д, а также ненадлежащего исполнения Км обязанностей опекуна представителями ответчика суду не представлено. Вознаграждение, право на которое предусмотрено в ФЗ №48-ФЗ от 24.04.2008г. «Об опеке и попечительстве», введено ц целью хотя бы частично компенсировать те усилия, которые прилагает опекун при осуществлении своих функций, те затраты времени и здоровья, с которыми сопряжено исполнение его обязанностей. Оснований для лишения данного вознаграждения Км и удовлетворения ее просьбы о заключении договора об осуществлении опеки на возмездной основе в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Км подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Км к Администрации Абанского района Красноярского края о понуждении к заключению договора опеки на возмездной основе удовлетворить.

Обязать администрацию Абанского района заключить с Км договор об осуществлении опеки в отношении несовершеннолетних лн, 15.07.2004г.р., и д, 01.06.2005г.р., на возмездной основе (договор о приемной семье).

      Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2015г.

Судья