Решение по делу № 2-1032/2011 от 26.10.2011

Дело № 2-1032/2011 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                 30 ноября 2011 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Зубковой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Храмова М.И.

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл

о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л :

Истец Храмов М.И. указывает, что 13 сентября 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении трудовой пенсии ответчиком было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как указано в решении об отказе от 21 сентября 2011 года, на дату обращения за назначением пенсии, то есть на 13.09.2011, стаж его педагогической деятельности составляет 19 лет 11 месяцев 23 дня, право на пенсию в связи с педагогической деятельностью отсутствует. При этом ответчиком не был включен в специальный стаж периоды его работы с

1) 7.08.1985 г. по 17.10.1985 года (2 месяца 11 дней) - служба в органах внутренних дел;

2) 29.10.1985 г. по 13.05.1987 года (1 год 6 мес. 14 дней) - период прохождения военной службы;

3) 11.06.1987 г. по 31.08.1988 года (1 год 2 мес. 21 день) - работа методистом по туристско-краеведческой работе в Горномарийском доме пионеров;

4) 1.09.1992 г. по 31.08.1994 года (2 года 1 день) - работа на должности социального педагога.

Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Конституционный Суд РФ в Определении от 6 декабря 2001 г. № 310-О «По запросу Законодательного Собрания Тверской области и проверке конституционных пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», указал, что в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. По смыслу пенсионного законодательства во взаимосвязи со всеми его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (п. 4).

С 7.08.1985 по 17.10.1985 (2 месяца 11 дней) он служил в органах внутренних дел в должности воспитателя Можгинской воспитательно-трудовой колонии УИТУ МВД УАССР (на основании приказа МВД УАСССР № 76 л/с от 9.08.1985 года). В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, работа в должности воспитателя детских трудовых воспитательных колоний давала право на пенсию за выслугу лет, то есть на включение этого периода работы в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

С 29.10.1985 по 13.05.1987 (1 год 6 мес. 14 дней) он проходил службу в рядах Вооруженных сил. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С 11.06.1987 по 31.08.1988 (1 год 2 мес. 21 день) он работал методистом по туристско-краеведческой работе в Горномарийском Доме пионеров. Горномарийский Дом пионеров являлся внешкольным детским учреждением, что подтверждается справкой директора МОУ ДОД «Горномарийский ДДТ» ФИО4 В этот период его работы в должности методиста методическая работа включалась в стаж, дающий право на педагогическую пенсию в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Кроме этого, у него была недельная педагогическая нагрузка 12 часов руководителя кружков при Виловатовской средней школе на основании Приказа № 4 от 9 сентября 1987 года. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992 года № 406. Согласно п.4 данного приказа руководители кружков стали именоваться педагогами дополнительного образования. Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии работа в должности педагога дополнительного образования. Таким образом, характер выполняемой им работы методиста и руководителя кружка Дома пионеров, специфика работы руководителя кружка, нагрузка, направленность педагогической деятельности, исходя из целей и задач, являлись аналогичными по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования, то есть его работа в указанных должностях равнозначна работе, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

С 1.09.1992 по 31.08.1994 (2 года 1 день) он работал в должности социального педагога Виловатовской средней школы. При этом вел часы (10 часов в неделю) учителем по физической культуре, что подтверждается справкой руководителя МУ Горномарийского РОО ФИО5. В силу того, что в спорный период времени он фактически осуществлял педагогическую деятельность, работая учителем физкультуры Виловатовской средней школы, этот период его работы в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781, должен быть включен      в специальный стаж " педагогической деятельности.

Таким образом, неточное указание занимаемых им должностей, а также то обстоятельство, что Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г N 781, не включает оспариваемые периоды его педагогической деятельности в специальный трудовой стаж, не могут влиять на его право пенсионного обеспечения, так как его право на пенсию по указанным основаниям определяется характером его деятельности и действием постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии к ответчику 13 сентября 2011 года. На этот момент специальный стаж его педагогической деятельности с учетом оспариваемых периодов составлял 24 года 11 месяцев 10 дней.

Поскольку он продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая тренером-преподавателем Горномарийской районной ДЮСШ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет (25 лет педагогического стажа) он приобрел 4 октября 2011 года.

В связи с тем, что он обратился к ответчику в срок, установленный п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб), то есть не ранее, чем за 1 месяц до возникновения права на эту пенсию, действия ответчика по отказу ему в назначении трудовой пенсии незаконны.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы по делу составили 200 рублей государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд.

В связи с вышеизложенным истец просит суд: 1) признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; 2) включить в специальный стаж работы период работы с 7.08.1985 г. по 17.10.1985 года (2 месяца 11 дней) - служба в органах внутренних дел; 29.10.1985 г. по 13.05.1987 года (1 год 6 мес. 14 дней) - период прохождения военной службы; 11.06.1987 г. по 31.08.1988 года (1 год 2 мес. 21 день) - работа методистом по туристко-краеведческой работе в Горномарийском доме пионеров); 1.09.1992 г. по 31.08.1994 (2 года 1 день) - работа на должности социального педагога; 3) обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 4 октября 2011 года; 4) взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий в его пользу госпошлину в сумме 200 рублей.

Истец Храмов М.И. и его представитель - адвокат Мингалева О.В. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ) свои требования в судебном заседании полностью поддержали. Дополнительно письменным заявлением просят взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей в порядке ст. 100 ч. 1 ГПК РФ, т.к. адвокат Мингалева О.В. оказывала консультативную помощь, составила исковое заявление, участвовала в судебных заседаниях, согласно квитанции истец оплатил ей 5 000 рублей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Кудряшов А.Г. ( доверенность в деле) в судебном заседании иск не признал, объяснив следующее.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12 2001 г. во взаимосвязи с другими его положениями право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей законодатель связывает не с любой работой или наличием страхового стажа (ст. 10) в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно, закон предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет и при непосредственном осуществлении этой деятельности.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В полном соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Служба в органах внутренних дел в период с 07.08.1985 по 17.10.1985 г. не предусмотрена Правилах подсчета специального стажа и Перечнем иной (кроме работы) деятельности, включаемой в специальный стаж, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, также в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Истец проходил службу в учреждении «воспитательная-трудовая колония», наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Период с 19.10.1985 по 13.05.1987 не подлежит включению в специальный стаж, так как истец в этот период непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не состоял в трудовых отношениях с сохранением должности, а проходил службу в Вооруженных Силах. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 не подлежит применению, так как 2/3 педагогического стажа истцом не приобретено в период действия настоящего постановления. С 01.10.1993 Постановление № 1397 на территории РФ не применяется. Период с 11.06.1987 по 31.08.1988 в должности методиста по туристско-методической работе в Горномарийском районном доме пионеров не подлежит включению, т.к. работа в качестве методиста Горномарийского дома пионеров: такая должность и такое учреждение не предусмотрены постановлением № 781 от 29.10.2002. Постановлением Совмина СССР № 1397 в спецстаж включается только та методическая работа, которая осуществлялась в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро, то есть Дом пионеров не предусмотрен настоящим пунктом. Период работы с 1.09.1992 г. по 31.08.1994 (2 года 1 день) в качестве социального педагога не подлежит включению в специальный стаж, так как истец работал в средней школе, а не в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа. С учетом изложенного просит иск отклонить. Взыскание расходов на оплату услуг представителя просит снизить до разумных пределов - до 3 000 рублей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-Ф3) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ответчика № 391 от 21 сентября 2011 года истцу в специальный стаж включены периоды педагогической деятельности в размере 19 лет 11 месяцев 23 дня. Из специального стажа исключены периоды, не связанные с педагогической деятельностью, в том числе: с 7.08.1985 г. по 17.10.1985 года (2 месяца 11 дней) - служба в органах внутренних дел; 29.10.1985 г. по 13.05.1987 года (1 год 6 мес. 14 дней) - период прохождения военной службы; 11.06.1987 г. по 31.08.1988 года (1 год 2 мес. 21 день) - работа методистом по туристско-краеведческой работе в Горномарийском доме пионеров); 1.09.1992 г. по 31.08.1994 (2 года 1 день) - работа на должности социального педагога.

Истец в подтверждение своих доводов представил следующие доказательства.

Согласно справке, выданной Храмову М.И. начальником Можгинской ВТК (воспитательно-трудовой колонии) УИТУ МВД УАССР, он работал в данном учреждении в должности воспитателя с 7 августа по 17 октября 1985 года, уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Можгинская воспитательно-трудовая колония находилась в подчинении Министерства внутренних дел УАССР МВД СССР.

Военный билет НЮ № 6843125, согласно которому Храмов М.И. призван на действительную военную службу 29 октября 1985 года, уволен в запас 13 мая 1987 года.

В соответствии со справкой от 17.10.2011, выданной директором МОУ ДОД «Горномарийский ДДТ», Храмов М.И. действительно работал методистом по туризму и краеведению с 11 июня 1987 г. по 1 сентября 1988 г. (приказ № 3 от 11.06.1988 о принятии на работу, приказ № 5 от 02.09.1988 о переводе в Виловатовскую СОШ). В течение 1987-1988 учебного года был руководителем кружков «Велотуризм», «Спортивное ориентирование», «Юный турист» с недельной нагрузкой 12 часов при Виловатовской средней школе. Работа методиста и руководителя кружка велась на основе Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 233.

Справкой от 09.09.2011 № 277, представленной руководителем МУ Горномарийский РОО, подтверждается, что Храмов М.И. действительно работал методистом в Доме пионеров в 1987-1988 годах, в 1992-1994 годах социальным педагогом и учителем физкультуры. Справкой № 397 от 21.11.2011, на основании лицевых счетов и тарификационных списков за 1992-1994 годы, уточнено, что Храмов вел уроки физической культуры в 1992-1993 годах - 8 часов в неделю, 1993-1994 годах - 10 часов в неделю.

Вышеизложенные обстоятельства также подтверждаются актом ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе от 29 ноября 2011 года о встречной проверке в МУ Горномарийский РОО (районный отдел образования) факта работы Храмова М.И. за периоды с 11.06.1987 по 31.08.1988 и 01.09.1992 по 31.08.1994 с изучением карточек-справок по начислению заработной платы, книг приказов, тарификационных списков за 1987-1988, 1992-1994 годы.

В соответствии с п.1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. за N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (подпункт «г»); методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро (подпункт «д»).

В период, когда истец служил в органах внутренних дел и армии с 7.08.1985 по 17.10.1985 (2 месяца 11 дней) - (служба в органах внутренних дел), 29.10.1985 г. по 13.05.1987 года (1 год 6 мес. 14 дней) - (период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР), с 11.06.1987 по 31.08.1988 года (1 год 2 мес. 21 день) - (работа методистом по туристко-краеведческой работе в Горномарийском Доме пионеров) действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и органах милиции (подпункт «г»); методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро (подпункт «д»).

Поскольку истец Храмов М.И. работал методистом по туристско-краеведческой работе в Горномарийском Доме пионеров в период с 11.06.1987 по 01.09.1988 (записи 4 и 5 в трудовой книжке истца), что также подтверждается другими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что истец фактически выполнял работу, предусмотренную подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" образовательное учреждение дополнительного образования детей - тип образовательного учреждения, основное предназначение которого - развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. В числе таких образовательных учреждений указаны, в том числе: центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), дворцы детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств); дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств); станции юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), детская экологическая (эколого-биологическая) станция. Основные задачи учреждения: обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга; удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии и органах милиции, методическая работа в учебных, педагогических, методических кабинетах, станциях и бюро засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. В п. 1, подпункт «г», Положения требования о том, чтобы военная служба в армии и органах внутренних дел непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность нет.

Отказывая в удовлетворении заявления истца в данной части ответчик исходит из того, что на момент обращения Храмова М.И. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.

Суд не может согласиться с указанными выводом по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Храмова М.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Период службы Храмова М.И. в Вооруженных Силах СССР и органах милиции (внутренних дел), служба в армии и органах милиции, методическая работа в учебных, педагогических, методических кабинетах, станциях и бюро относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать их законно возникшее право, о чем сказано в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, в спорный период с 11.06.1987 по 31.08.1988 года (1 год 2 мес. 21 день) - работа методистом по туристско-краеведческой работе в Горномарийском Доме пионеров, 1.09.1992 г. по 31.08.1994 (2 года 1 день) - работа на должности социального педагога и учителя физкультуры - не требовалось выполнение нормы рабочего времени в указанной должности для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, то есть на 01.10.1993 года истцом не выработано 2/3 специального стажа, так как на момент возникновения права на льготную пенсию у истца, с учетом оспариваемого периода службы в органах внутренних дел и военной службы, работы в качестве методиста имелся стаж, дающий право на назначение пенсии.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии) (п. 1); днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком,

В орган Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии Храмов М.И. обратился 13 сентября 2011 года, стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на момент обращения составил 19 лет 11 месяцев 23 дня.

Учитывая, что на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии с учетом оспариваемых периодов, что составляет 4 года 11 мес. 17 дней, стаж педагогической деятельности Храмова М.И. составлял 24 года 11 месяцев 10 дней, следовательно, у него не возникло право на назначение истребуемой ему пенсии на день обращения с заявлением о ее назначении.

Однако, суд учитывает и не оспаривается стороной ответчика, что Храмов М.И. продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время, то есть в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении досрочной пенсии со дня возникновения этого права, достижении 25-летнего педагогического стажа, а именно 4 октября 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы по делу составили 200 рублей государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец оплатил адвокату Мингалевой О.В. услуги в качестве представителя в размере 5 000 рублей, что подтверждается квитанцией. С учетом того, что представитель истца подготовила исковое заявление и участвовала в судебных заседаниях, оказывала иные услуги по истребованию дополнительных доказательств, суд считает компенсация в размере 5 000 рублей является разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194 - 198 ГПК РФ, ст. 33319 Налогового кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл № 391 от 21 сентября 2011 года об отказе Храмову М.И. в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл включить Храмову М.И. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы:

1) 7.08.1985 г. по 17.10.1985 года (2 месяца 11 дней) - служба в органах внутренних дел;

2) 29.10.1985 г. по 13.05.1987 года (1 год 6 мес. 14 дней) - период прохождения военной службы;

3) 11.06.1987 г. по 31.08.1988 года (1 год 2 мес. 21 день) - работа методистом по туристско-краеведческой работе в Горномарийском доме пионеров;

4) 1.09.1992 г. по 31.08.1994 года (2 года 1 день) - работа на должности социального педагога и учителя физической культуры,

и назначить Храмову М.И. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 октября 2011 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в пользу Храмова М.И. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на услуги представителя в размере 5 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий       И.М. Малышев