Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-0618/2024 от 05.01.2024

12-747/2023

РЕШЕНИЕ

17 мая 2023 г. г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ефименкова Р.И. действующего в интересах Халилова Я.Х. на постановление начальника Инспекции ФНС России N 16 по Москве № 77162205300379100004 от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ОЗЁРСКИЙ ПРОДУКТ" Халилова Я.Х.,

установил:

постановлением начальника Инспекции ФНС России N 16 по Москве № 77162205300379100004 от 04 марта 2022 года, генеральный директор ООО "ОЗЁРСКИЙ ПРОДУКТ" Халилов Я.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

Решением Московского городского суда от 13 февраля 2023 года указанное выше решение Бабушкинского районного суда г. Москвы отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поступившей в суд, защитник просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Халилов Я.Х. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Е*Р*.И*., который доводы жалобы поддержал.

Представитель ИФНС России N 16 по г. Москве Е* Л*.С*. по доверенности в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника и представителя органа административной юрисдикции, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2021 года начальником ИФНС России N 16 по г. Москве вынесено постановление N 77162205300379100004, которым генеральный директор ООО "Озерский продукт" Халилов Я.Х. за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, выразившегося в выплате 20 марта 2020 года работнику Общества гражданину республики Узбекистан К* Д*.М*., являющемуся нерезидентом Российской Федерации, денежных средств из кассы Общества в качестве заработной платы в размере 8400 р., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2022 года.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2021 года должностным лицом ИФНС России N 16 по г. Москве в ходе проведения проверки соблюдения валютного законодательства в отношении ООО "Озерский продукт" было выявлено 38 случаев выплаты Обществом по платежным ведомостям своим работникам, являющимися иностранными гражданами (нерезидентами), наличных денежных средств в качестве заработной платы, в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

По результатам данной проверки в отношении как общества, так и генерального директора ООО "Озерский продукт" Халилова Я.Х. было вынесено 38 постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Соответственно, в силу требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежат объединению в одно производство.

Однако по состоянию на 17 мая 2023 года постановление начальника ИФНС России N 16 по г. Москве N 77162205300383500004 от 04 марта 2022 года, вынесенное в отношении Халилова Я.Х. по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ по результатам вышеуказанной проверки, оставлено без изменения решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 01 июня 2022 года и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, объективно невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника ИФНС России N 16 по г. Москве и решения судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы с учетом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ИФНС России N 16 по г. Москве от 04 марта 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника  - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС России N 16 по г. Москве от 04 марта 2022 года N 77162205300379100004 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Озерский продукт" Халилова Я.Х., - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Московский городской суд.

Судья Л.И. Воронина