Решение по делу № А29-10336/2008 от 30.12.2008

Арбитражный суд Республики Коми

                    167983 Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Сыктывкар                                                                               Дело № А29-10336/2008

«29» декабря 2008г.

(дата оглашения резолютивной части решения)

«30» декабря 2008г.

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Князевой А.А.    
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

о привлечении арбитражного управляющего Зуева Олега Николаевича к административной ответственности,

при участии в заседании:

от административного органа: Галикаева Е.К. (по доверенности);

от индивидуального предпринимателя: не явился;

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Зуева Олега Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель Зуев О.Н.  в отзыве требования не признал, поскольку считает, что допущенные нарушения носят чисто формальный характер, обусловленный объективными причинами. Зуев О.Н. пояснил, что считает права кредиторов не нарушенными, поскольку своевременно предоставлял собранию кредиторов отчет о своей деятельности, причиной не проведения собрания называет удаленность и труднодоступность нахождения основного должника. По вопросу реализации имущества конкурсный управляющий пояснил, что предварительно положение о продаже имущества было согласовано с основным кредитором ЯМППЖКХ и  впоследствии утверждено собранием кредиторов.

Стороны в установленном порядке были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, предприниматель в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, представил отзыв на заявление, в котором изложил свои доводы и возражения.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа,суд установил следующее.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.10.2007 по делу № А81-762/2007 Ярсалинское потребительское общество признано банкротом, конкурсным управляющим назначен Зуев О.Н.

23.09.2008г. в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о ненадлежащем исполнении Зуевым О.Н. обязанностей конкурсного управляющего.

Административным органом установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим были допущены нарушения в части неисполнения обязанности по проведению собрания кредиторов.

А именно, 26 сентября 2007 года конкурсным управляющим Ярсалинского потребительского общества Зуевым О.Н. было проведено собрание кредиторов Ярсалинского потребительского общества, на котором была установлена периодичность проведения собраний кредиторов не реже чем один раз в три месяца. Между тем, очередное собрание кредиторов было проведено Зуевым О.Н. лишь 05 октября 2008 года, что подтверждается протоколом собрания кредиторов, материалами дела А81-762/2007 о банкротстве и отзывом конкурсного управляющего Зуева О.Н. При этом, конкурсный управляющий ограничился направлением кредиторам почтовой связью отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства 01.03.2008, 01.04.2008, 01.05.2008, 01.07.2008, что подтверждается жалобой Управления ФНС России по ЯНАО, отзывом арбитражного управляющего Зуева О.Н.

Поскольку конкурсным управляющим были нарушены требования п. 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", Управлением в отношении Зуева О.Н. составлен протокол об административном правонарушении N 00528908 от 20.11.2008, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Неисполнение конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на конкурсного управляющего.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Порядок созыва собрания кредиторов установлен в статье 14 Закона, в пункте 4 которой указано, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В пункте 1 статьи 143 Закона определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Следовательно, конкурсный управляющий, назначая дату проведения собрания кредиторов, должен действовать в том числе в интересах кредиторов, учитывать их предложения относительно даты, времени и места проведения собрания.

Исследовав материалы дела, суд установил, что протоколом собрания кредиторов № 2 от 26.09.2007г. Ярсалинского потребительского общества периодичность проведения собраний кредиторов установлена не реже чем один раз в три месяца.

Первое собрание кредиторов было проведено конкурсным управляющим Ярсалинского потребительского общества Зуевым О.Н. 26 сентября 2007 года.

Очередное собрание кредиторов проведено Зуевым ОН. было проведено лишь 05 октября 2008 года, что подтверждается протоколом собрания кредиторов, материалами дела А81-762/2007 о банкротстве и отзывом конкурсного управляющего Зуева О.Н.

Довод конкурсного управляющего Зуева О.Н., изложенный в представленном отзыве, о том, что информация, запрашиваемая кредитором – Управлением ФНС по ЯНАО предоставлялась своевременно и в полном объеме, а также о том, что ни один из кредиторов не воспользовался правом, предоставленным пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 127-ФЗ, созыва собрания кредиторов, судом отклоняется как несостоятельный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Согласно акту комплексной инвентаризации активов Ярсалинского потребительского общества, инвентаризация имущества была проведена 01.11.2007 года.

Оценка имущества должника была проведена профессиональным оценщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Корэл» 25.06.2008 года, отчет об оценке имущества был подготовлен 01.07.2008 года, что подтверждается отчетами №№ 259/06/08, 260/08/08 и 258/06/08 об оценке имущества от 01.07.2008г.

Между тем, как установлено материалами дела до проведения собрания кредиторов, на котором рассматривался вопрос о порядке продажи имущества должника, конкурсным управляющим Зуевым О.Н.  за период с 14.04.2008 по 21.05.2008г. осуществлялась реализация имущества должника, а именно: оборудования на сумму 21 000,00 рублей, а также 01.09.2008 на открытых торгах продано имущество должника (Здание магазина - 2 217 600,00 рублей и Здание магазина - 2 285 000,00 рублей), что подтверждается публикацией в ФГУ «Редакция «Российская газета» от 26.07.2008г., отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2008г., протоколами по результатам проведения торгов от 01.09.2008г.

Предложение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника на утверждение собранию кредиторов (комитету кредиторов) было представлено Зуевым О.Н.  только 05.10.2008г.

Следовательно, при реализации имущества должника конкурсный управляющий Ярсалинского потребительского общества Зуев Олег Николаевич нарушил требования п. 1           ст. 139 Закона, в части не предоставления собранию кредиторов    на утверждение предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Пунктом 7 статьи 12 Закона установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии, в том числе  реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсным управляющим Зуевым О.Н. реестр требований кредиторов не был представлен в Арбитражный суд в материалы дела №А81-762/2007 о банкротстве Ярсалинского потребительского общества, что подтверждается справкой об ознакомлении с материалом дела №А81-762/2007 о банкротстве, и фотокопиями описей дела.

Указанные факты подтверждаются материалами дела и арбитражным управляющим не оспариваются.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о наличии в действиях Конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, если сочтет, правонарушение малозначительным.

В данном случае не усматриваются основания для признания допущенного арбитражным управляющим правонарушения в качестве малозначительного.

При назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судом учтен факт привлечения 10.07.2008 года конкурсного управляющего Зуева О.Н. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.  

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми) в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г, Сыктывкар;

ИНН: 1101486244, КПП: 110101001, р/с 40101810000000010004;

КБК: 321 116 900 500 500 001 40, ОКАТО: 87420550000.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь конкурсного управляющего Зуева Олега Николаевича, 21.04.1959 года рождения, уроженца г. Энгельс Саратовской области, проживающего по адресу: г. Печора, Печорский проспект, д. 83, кв. 44, ОГРН 304110521200028 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

Исполлист выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

Решение может быть обжаловано в  10-дневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                           А.А. Князева