Решение по делу № 4-965/2022 от 15.12.2022

резолютивная часть оглашена 29 декабря 2022 г.

УИН29MS0070-01-2022-004301-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-965/2022

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 29 декабря 2022 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С.,

с участием представителя юридического лица МП ЗР «Севержилкомсервис» - Соболевой О.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 г. № 5,

должностного лица Счётной палаты НАО Зыряновой Е.В., действующей на основании доверенности от 02.08.2022 г. № 372-сп,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» (далее - МП ЗР «Севержилкомсервис»), ИНН 8300010685, ОГРН 1068383002445, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11 января 2017 года, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ город Нарьян-Мар, улица Рыбников, дом 17, корп. Б, генеральный директор Калашников С.Л.,

установил:

МП ЗР «Севержилкомсервис» являясь юридическим лицом, получающим субсидии, совершило нарушение условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, а именно: п. 2, 3, 5 Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 20.02.2020 № 32-п, и п. 1.1, 3.1.1, 3.2.1 соглашения о предоставлении из окружного бюджета в 2022 году субсидии муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа № 21 от 10.02.2022 г.

В судебном заседании представитель МП ЗР «Севержилкомсервис» Соболева О.В. пояснила, что с протоколом не согласны, вину не признают, пояснила и в отзыве представила, что действующее законодательство в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами не разграничивает категорию «население» в зависимости от того, кому принадлежит жилое помещение (МКД), в котором проживает гражданин. Критерием отнесения потребителя к категории «население» является использование ресурса или коммунальной услуги в жилом помещении на коммунально<НОМЕР>бытовые нужды. Согласно положениям, п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания людей. Назначение жилого помещения не меняется в случае, если оно находится в собственности или аренде юридического лица, которое может использовать такое помещение только для проживания граждан. Согласно Договорам аренды жилого помещения, находящегося в собственности МО «Поселок Амдерма» НАО от 22.10.2020 №№ 06-01-А/20, 06-02-А/20, 06-03-А/20, администрация МО «Поселок Амдерма» НАО как арендодатель передало ООО «КТА ЛЕС» как арендатору три изолированных жилых помещения по адресу: п. Амдерма, ул. Дубровина, д. 5, <НОМЕР> соответственно (п. 2.1). В соответствии с п. 2.2 указанных Договором аренды, арендатор обязуется использовать указанные жилые помещения исключительно для проживания граждан. Коммунальная услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по договорам № З/КО-2020 от 01.07.2020, № 4/КО-2020 от 01.07.2020, № 8/КО-2020 от 22.10.2020, № 9/КО-2020 от 22.10.2020, № Ю/КО-2020 от 22.10.2020 предназначена для удовлетворения коммунально-бытовых нужд. Учитывая, что жилое назначение помещение создает презумпцию их использования для целей проживания в них граждан, использование тарифов на коммунальные ресурсы, установленных для группы «физические лица-потребители», предполагается. ООО «КТА ЛЕС» и АО «Управление перспективных технологий» не используют жилые помещения в коммерческой деятельности, указанные помещения в нежилые не переведены. Предназначение жилого помещения для проживания граждан не изменяется при нахождении его в аренде юридического лица. При таких обстоятельствах начисление платы за коммунальные услуги в отношении арендуемых ООО «КТА ЛЕС» и АО «Управление перспективных технологий» жилых помещений должна производится по тарифу для группы «физические лица-потребители». Таким образом, субсидия получена МП ЗР «Севержилкомсервис» за январь, февраль и март 2022 года в общей сумме 43 564,47 рублей законно и обоснованно. Просят производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Счетной палаты НАО Зырянова Е.В., пояснила, что протокол поддерживает в полном объеме, не согласны с возражениями, что по тем основаниям, полномочия к установлению категориями лицами имеющим право на льготы в области обращения с отходами они относятся исключительно к компетенции к субъектам РФ, федеральных норм не установлено. Принят закон, который не связывает возможность получения льгот с использованием жилого помещения, он связывает исключительно с потребителями, получающими соответствующую услугу. В окружном законе законодатель определил четкую категорию лиц. Коммерческие организации, которыми получены данные услуги, они в данную категорию лиц не входят. Права граждан в данном случае никак не нарушаются, нет какого<НОМЕР>либо равноправия, поскольку в законе указана категория лиц, граждане занимающие жилые помещения на законных основаниях. В данной ситуации если бы договоры были бы заключены с самими гражданами, проживающими в жилом помещении либо если счета им выставлялись, тогда да, они имели бы право на эту льготу. В данной ситуации другая ситуация заключены договоры с коммерческими организациями, счета выставляются коммерческим организациям, и оплата производится коммерческими организациям, в данном случае нарушение прав граждан не имеется. Кроме того, было вынесено представление, оно не обжаловалось и предприятием были возвращены денежные средства в окружной бюджет.

Заслушав представителя юридического лица МП ЗР «Севержилкомсервис» - Соболеву О.В., должностное лицо Счётной палаты НАО Зырянову Е.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Законом Ненецкого автономного округа от 23.12.2021 № 303-оз «Об окружном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, потребителей, заключающих договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для оказания услуг населению, на территории Ненецкого автономного округа (далее также - субсидии).

Законом Ненецкого автономного округа от 25.12.2019 № 144-оз «О льготах по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 144-оз) предусмотрены льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональные операторы) в связи с применением льготных тарифов.

Статьей 3 Закона № 144-оз установлены категории лиц, имеющих право на льготы: 1) физические лица, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, жилых домов, домовладений, а также физические лица, пользующиеся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющие коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее <НОМЕР> потребители); 2) товарищества собственников жилья, жилищно<НОМЕР>строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа, при заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для целей оказания услуг потребителям; 3) наймодатели (или уполномоченные ими лица), признаваемые таковыми в соответствии с ЖК РФ, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, при заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для целей оказания услуг потребителям; 4) наймодатель жилых помещений в наемном доме, управомоченный осуществлять функции наймодателя собственником помещений в наемном доме или являющегося наемным домом жилого дома и осуществляющий управление наемным домом, признаваемый таковым в соответствии с ЖК РФ, при заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для целей оказания услуг потребителям.

Согласно статье 5 Закона № 144-оз компенсация выпадающих доходов региональных операторов, связанных с применением льготных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется путем предоставления субсидий региональным операторам за счет средств окружного бюджета в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа в соответствии с бюджетным законодательством.

Субсидии предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 20.02.2020 № 32-п (далее - Порядок № 32-п).

Согласно пункту 2 Порядка № 32-п субсидия предоставляется следующей категории получателей: юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, являющимся региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказывающими услуги населению, потребителям, приравненным к населению, на территории Ненецкого автономного округа, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - получатели субсидии) в рамках реализации государственной программы Ненецкого автономного округа «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 № 399-п.

Согласно пункту 3 Порядка № 32-п субсидия предоставляется в случае возникновения недополученных доходов у получателя субсидии в связи с установлением уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен и тарифов на территории Ненецкого автономного округа, льготных предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, потребителей, приравненных к населению, на уровне ниже экономически обоснованных предельных единых тарифов.

Согласно пункту 5 Порядка № 32-п размер субсидии определяется для каждого получателя субсидии индивидуально, как произведение объема оказанных услуг населению, потребителям, приравненным к населению, и разницы между экономически обоснованными предельными едиными тарифами и льготными предельными едиными тарифами на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, потребителей, приравненных к населению (без НДС), установленными уполномоченным органом.

Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) и МП ЗР «Севержилкомсервис» заключено соглашение о предоставлении из окружного бюджета в 2022 году субсидии муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа № 21 от 10.02.2022 г.

Согласно пунктам 1.1 и 3.1.1 соглашения субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов получателя, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, потребителей, заключающих договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для оказания услуг населению  на территории Ненецкого автономного округа.

Согласно пункту 3.2.1 соглашения субсидия предоставляется при соблюдении иных условий, в том числе: возникновение у получателя субсидии недополученных доходов в связи с принятием уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющим функции по государственному регулированию цен (тарифов) на территории Ненецкого автономного округа, льготных предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, потребителей, приравненных к населению, на уровне ниже экономически обоснованных предельных единых тарифов.

На основании пункта 4 раздела «Контрольная деятельность» плана работы Счетной палаты Ненецкого автономного округа на 2022 год, утвержденного приказом Счетной палаты Ненецкого автономного округа от 27.12.2021 № 11-сп (в редакции приказов Счетной палаты Ненецкого автономного округа от 19.01.2022 № 1-сп, от 06.05.2022 № 3-сп) и распоряжения Счетной палаты Ненецкого автономного округа от 21.01.2022 № 12 «О проведении контрольного мероприятия» (в ред. распоряжения от 28.06.2022 № 37) Счетной палатой Ненецкого автономного округа (далее - Счетная палата) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования субсидий, выделенных из окружного бюджета в 2019 - 2021 гг. и истекшем периоде 2022 года на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, и субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов» (далее - контрольное мероприятие) в МП ЗР «Севержилкомсервис».

МП ЗР «Севержилкомсервис» заключены договоры жилищно-коммунальных услуг с ООО «КТА.ЛЕС» № 9/КО-2020 от 22.10.2020, № 8/КО-2020 от 22.10.2020, № 10/КО-2020 от 22.10.2020 и с АО «Управление перспективных технологий» № 4/КО-2020 от 01.07.2020, № 3/КО-2020 от 01.07.2020, которые в нарушение статьи 3 Закона № 144-оз включают положения об оказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по льготному тарифу лицами не имеющими право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

МП ЗР «Севержилкомсервис» представлены в Департамент заявления № 574 от 16.02.2022, № 861 от 11.03.2022, № 1224 от 06.04.2022 о предоставлении субсидии за январь, февраль и март 2022 года соответственно.

Согласно приложенным к заявлениям Расчетам  в расчет размера субсидии включены оказание услуги по льготным тарифам лицам, не имеющим право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно по жилым помещениям:

пос. Амдерма, ул. Дубровина, д. 5, кв. 15, пос. Амдерма, ул. Дубровина, д. 5, кв. 17, пос. Амдерма, ул. Дубровина, д. 5, кв. 23, в отношении которых заключены договоры на оказание жилищно-коммунальных услуг с ООО «КТА.ЛЕС», и счета на оплату выставляются также на ООО «КТА.ЛЕС»; пос. Амдерма, ул. Дубровина, д. 9, кв. 4, пос. Амдерма, ул. Дубровина, д. 9, кв. 5, пос. Амдерма, ул. Дубровина, д. 9, кв. 6. в отношении которых заключеныдоговоры на оказание жилищно<НОМЕР>коммунальных услуг с АО «Управление перспективных технологий», и счета на оплату выставляются также на АО «Управление перспективных технологий».

На основании распоряжения Департамента от 25.02.2022 № 51-ро платежным поручением № 259290 от 28.02.2022 перечислена субсидия МП ЗР «Севержилкомсервис»  за январь 2022 года в сумме 10 283 282,7 рублей, включая субсидию в сумме 14 521,49 рублей в связи с оказанием услуги по льготным тарифам лицам, не имеющим право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании распоряжения Департамента от 18.03.2022 № 67-ро платежным поручением № 282798 от 18.03.2022 перечислена субсидия МП ЗР «Севержилкомсервис» за февраль 2022 года в сумме 10 221 833,71 рублей, включая субсидию в сумме 14 521,49 рублей в связи с оказанием услуги по льготным тарифам лицам, не имеющим право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании распоряжения Департамента от 15.04.2022 № 93-ро платежным поручением № 316722 от 18.04.2022 перечислена субсидия МП ЗР «Севержилкомсервис» за март 2022 года в сумме 10 184 172,69 рублей, включая субсидию в сумме 14 521,49 рублей в связи с оказанием услуги по льготным тарифам лицам, не имеющим право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Платежным поручением № 4931 от 21.07.2022 субсидия в сумме 43 564,65 рублей, полученная с нарушением условий предоставления субсидии, возвращена в окружной бюджет.

Исходя из вышеизложенного юридическим лицом - муниципальным предприятием Заполярный район «Севержилкомсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, выразившееся в нарушении условий предоставления субсидии, установленных пунктами 2, 3, 5 Порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 20.02.2020 № 32-п, и пунктами 1.1, 3.1.1, 3.2.1 соглашения о предоставлении из окружного бюджета в 2022 году субсидии муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа № 21 от 10.02.2022, поскольку представлены в Департамент заявления № 574 от 16.02.2022, № 861 от 11.03.2022, № 1224 от 06.04.2022 о предоставлении субсидии за январь, февраль и март 2022 года, на основании которых получена субсидия за январь, февраль и март 2022 года в общей сумме 43 564, 47 рублей в связи с оказанием услуги по льготным тарифам лицам, не имеющим право на льготы по оплате услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Фактические обстоятельства дела и вина МП ЗР «Севержилкомсервис» подтверждается также исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 6-2022 от 12.12.2022 г., который составлен в присутствии защитника <ФИО1>, <ФИО1> с разъяснением ему прав и обязанностей. Каких<НОМЕР>либо ходатайств, объяснений, замечаний не имеется;

- извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 09.12.2022 г.;

- замечанием МП ЗР «Севержилкомсервис» по результатам проверки от 30.06.2022 г. №2389;

- приказом Счётной палаты НАО от 27.12.2021 № 11-сп «О плане работы Счётной палаты Ненецкого автономного округа»;

- планом работы Счетной палаты НАО на 2022 год;

- распоряжением счетной палаты НАО от 21.01.2022 № 12 «О проведении контрольного мероприятия»;

- актом по результатам контрольного мероприятия от 23.06.2022 МП ЗР «Севержилкомсервис» с приложениями;

- представлением Счетной палаты от 07.07.2022 № 338-сп;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МП ЗР «Севержилкомсервис»;

- соглашением о предоставлении из окружного бюджета в 2022 году субсидии муниципальному предприятию Заполярный район «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) не услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа № 29 от 16.02.2022;

- договором № 9/КО-2020 ЖКУ от 22.10.2020 г.;

- договором № 8/КО-2020 ЖКУ от 22.10.2020 г.;

- договором № 10/КО-2020 ЖКУ от 22.10.2020 г.;

- договором № 4/КО-2020 ЖКУ от 01.07.2020 г.;

- договором № 3/КО-2020 ЖКУ от 01.07.2020 г.;

- заявлением МП ЗР «Севержилкомсервис» от 16.02.2022 № 574 о предоставлении субсидии за январь 2022 года.;

- расчетом размера субсидии за январь 2022 г.;

- расчетами объемов оказанных услуг за январь 2022 г.;

- заявлением МП ЗР «Севержилкомсервис» от 11.03.2022 № 861 о предоставлении субсидии за февраль 2022 года.;

- расчетом размера субсидии за февраль 2022 г.;

- расчетами объемов оказанных услуг за февраль 2022 г.;

- заявлением МП ЗР «Севержилкомсервис» от 06.04.2022 № 1224 о предоставлении субсидии за март 2022 года.;

- расчетом размера субсидии за март 2022 г.;

- расчетами объемов оказанных услуг за март 2022 г.;

- счетами за январь, февраль, март, а также извещениями за январь, февраль, март;

- распоряжением Департамента от 25.02.2022 № 51-ро «О предоставлении субсидии муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа»;  

- распоряжением Департамента от 18.05.2022 № 67-ро «О предоставлении субсидии муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа»;  

- распоряжением Департамента от 15.04.2022 № 93-ро «О предоставлении субсидии муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ненецкого автономного округа»;  

- платежным поручением № 259290 от 28.02.2022;

- платежным поручением № 282798 от 18.03.2022;

- платежным поручением № 316722 от 18.04.2022;

- платежным поручением № 4931 от 21.07.2022;

- договором № 06-02-А/21-1 аренды жилого помещения от 11.11.2021 г. с приложением технического паспорта;

- договором № 06-01-А/21-1 аренды жилого помещения от 11.11.2021 г. с приложением технического паспорта;

- договором № 06-03-А/21-1 аренды жилого помещения от 11.11.2021 г. с приложением технического паспорта.

Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина муниципального предприятия Заполярный район «Севержилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Ссылки в отзыве МП ЗР «Севержилкомсервис», а также представителя Соболевой О.В. в судебном заседании на иную судебную практику, мировым судьей не принимается во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Иное мнение относительно аналогичности обстоятельств вызвано ошибочным толкованием положений закона применительно к обстоятельствам настоящего дела, которые установлены представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими нарушение получателем субсидий, условий их предоставления.

Вопреки доводам представителя Соболевой О.В. наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях МП ЗР «Севержилкомсервис» подтверждается материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет относимости, допустимости и в своей совокупности достаточности для установления вины МП ЗР «Севержилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, при толковании части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ следует исходить из того, что установленные в ней санкции должны исчисляться только от той части субсидии, по которой имеют место нарушения условия ее предоставления.

В судебном заседании установлено, что субсидия, полученная с нарушением условий предоставления субсидии, в размере 43 564 руб. 47 коп. возвращена МП ЗР «Севержилкомсервис» в окружной бюджет.

Также мировому судье не представлено сведений о том, что МП ЗР «Севержилкомсервис» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 15 апреля 2008 г. № 248-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10                                  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

При определении возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, следует учитывать также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П и от 17 января 2013 г. № 1-П, о том, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения, а также о том, что в качестве единственной альтернативы назначению административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи при привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

По правилам ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что в данном случае проверкой соблюдения эффективности и использования субсидий и возбуждением дела об административном правонарушении достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ.

С учетом оценки всех обстоятельств по настоящему делу, допущенное МП ЗР «СЖКС» нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, размера вреда, который составил 43 564, 47 рублей и был возвращен в дальнейшем в бюджет, с учётом изложенных обстоятельств не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, следует признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить законному представителю юридического лица -  муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» генеральному директору Калашникову Сергею Леонидовичу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток с момента получения копии данного постановления.

Мировой судья                                                                        О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: улица Ленина, дом 35, корпус «А», город Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000.

Вступило в законную силу: ________________________

Дата выдачи постановления: 29.12.2022 г.

Срок предъявления: 2 г.