Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2015 ~ М-160/2015 от 19.08.2015

Гражданское дело № 2-167/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2015 года с. Александровское

    Александровский районный суд Томской области в составе:

    председательствующего     Крикуновой О.П.,

    при секретаре         Сюньковой Ю.А.,

    с участием представителя истца – Климовой ***., действующей на основании доверенности № *** выданной ***, действительной до ***,

представителя ответчика Карпова ***. – адвоката адвокатской палаты Томской области Перемитиной ***., представившей удостоверение № *** и ордер № ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское материалы гражданского дела № 2-167/15 по иску администрации *** района Томской области к Свешниковой *** и Карпову *** *** о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация *** района Томской области (далее по тексту – администрация сельского поселения, истец) в интересах муниципального образования «***» обратился в суд с иском к ответчикам Карпову *** (далее по тексту – Карпов *** Свешниковой *** (далее по тексту – Свешникова *** ответчик) и Карпову *** (далее по тексту – Карпов *** ответчик) о признании утратившими право пользования жилым помещением. Уточнив исковые требования, просил признать ответчиков утратившими права пользования жилым помещением по ***

В обоснование иска указал на то, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «***», жилое помещение по *** района Томской области (далее по тексту – жилое помещение, квартира) находится в собственности муниципального образования «*** сельское поселение». Жилое помещение на основании ордера от *** было предоставлено ответчику Карпову ***. и членам его семьи Свешниковой ***. и Карпову *** Ответчики в жилом помещении не проживают длительное время. Свешникова ***. также является нанимателем жилого помещения по ***, которое было представлено ей на основании ордера *** от ***, и в котором она проживает. Членом семьи нанимателя также является ответчик Карпов ***. В спорном жилом помещении ответчики не проживают, не оплачивают коммунальные услуги, не поддерживают квартиру в надлежащем состоянии, не производят там текущий ремонт. Препятствий в проживании ответчиков в спорном жилом помещении истец не чинил. Выехав на другое постоянное место жительства, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.

Определением суда от *** принят отказ истца от части иска к ответчику Карпову ***. в связи с его смертью, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Климова ***. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении и уточнении к нему.

Ответчик Свешникова ***., будучи своевременно надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки.

Место пребывания ответчика Карпова ***. не известно, о чем в суд представлены надлежащим образом оформленные сведения. Суд в соответствии со статьёй 119 ГПК РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствие ответчика Карпова *** При этом суд в соответствии со статьёй 50 ГПК РФ рассмотрел дело с участием представителя ответчика.

Представитель ответчика Карпова ***. адвокат Перемитина ***. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, - начальник территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по *** районе (далее по тексту - ТП УФМС России по *** районе) Рязанова ***., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие ответчика Свешниковой *** и представителя третьего лица ТП УФМС России по ***

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворения частично.

Свои выводы суд основывает на следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом и ответчиками период, при разрешении спора о наличии оснований для признания утратившим право пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 2005 года.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения закреплены в статьях 68, 69, части 3 статьи 83 ЖК РФ, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из содержания главы 2 ЖК РСФСР, главы 8 ЖК РФ усматривается, что гражданин не может одновременно являться нанимателем по договору социального найма двух отдельных квартир в домах государственного (муниципального) жилищного фонда.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Исходя из толкования вышеприведенных норм, при рассмотрении спора истец обязан доказать факт непроживания ответчика в квартире, добровольность выезда его из квартиры и отсутствие со стороны проживающих в квартире лиц препятствий в пользовании квартирой. О добровольности выезда могут свидетельствовать такие обстоятельства, как прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма, освобождение спорной квартиры от своего имущества, проживание в ином жилом помещении. При этом в случае непроживания в квартире по договору социального найма обязанность доказать то, что отсутствие в спорном жилом помещении носит временный характер, лежит на ответчике.

Для утраты права пользования жилым помещением необходима совокупность условий, на которую указано ранее.

В судебном заседании установлено, что однокомнатная квартира номер ***, общей площадью *** кв.м., в доме по улице *** является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской № *** от *** из реестра муниципального имущества муниципального образования «***».

Квартира была предоставлена Карпову ***. на основании ордера № ***

Учитывая тот факт, что спорное жилое помещение предоставлено Карпову *** в период действия ЖК РСФСР, соответственно, Карпов ***., а также члены его семьи жена Свешникова (***. и сын Карпов *** вселившиеся и проживавшие совместно с ним, приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик Свешникова *** в спорном жилом помещении не проживает, не зарегистрирована, что следует из выписки из домовой книги от ***», а также решения мирового судьи судебного участка *** области от ***.

Она является нанимателем жилого помещения по ***, которое было представлено ей на основании ордера № *** в соответствии с решением ***.

В указанном жилом помещении по ***, ответчик Свешникова ***. зарегистрирована и фактически проживает, что следует из справки о составе семьи *** и сообщения № *** администрации *** поселения, а также сообщения территориального пункта УФМС России по *** области в ***

Суд находит, что ответчик Свешникова ***. имея реальную возможность проживать в спорном жилом помещении, своим правом не пользуется, добровольно выехала из спорного жилого помещения в связи с избранием иного места жительства муниципального жилищного фонда, предоставленного ей по договору социального найма.

Наниматель и члены его семьи приобретают и сохраняют право пользования жилым помещением только при условии вселения, использования жилого помещения по целевому назначению – для своего проживания и добросовестного исполнения всех обязательств, предусмотренных договором социального найма.

А поэтому исковые требования о признании ответчика Свешниковой ***. утратившей право пользования жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика Свешниковой ***. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме *** рублей.

Разрешая исковые требования в отношении ответчика Карпова ***., суд находит, что в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок (6 месяцев) в случаях осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-п положения ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст. ст. 40 ч. 1 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации. В Постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.

Указанная позиция Конституционного Суда Российской Федерации высказана в отношении соответствия указанных положений Жилищного кодекса РСФСР Конституции Российской Федерации, применительно к случаям, когда отсутствие граждан в жилом помещении является временным, в связи с осуждением к лишению свободы.

Так и в соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, ответчик Карпов ***. был вселен на спорную жилую площадь в установленном законом порядке на основании ордера № ***, выданного его отцу Карпову ***.

Карпов *** зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя с ***, приобрел право пользования спорной квартирой, от которой в добровольном порядке не отказывался.

Он был снят с регистрационного учета *** на основании приговора суда от *** в связи с осуждением к лишению свободы в соответствии с действовавшим в указанное время абзацем 3 пункта 128 Приказа ФМС России от 19.01.2015 N 6.

Указанные обстоятельства следуют из выписок из домовой книги от *** УК ООО «***», а также сообщений территориального пункта УФМС России по *** области в ***.

Последним известным местом жительства ответчика Карпова ***., согласно справке истца от *** является адрес по улице *** году был осужден, по данным похозяйственного учета не числится.

В обоснование своих исковых требований представитель истца представила акты о фактическом непроживании в жилом помещении от ***, а также справку о проживающих № ***, согласно которым квартира закрыта, со слов соседей, а также по данным похозяйственного учета, в спорном жилом помещении никто не проживает длительное время, более шести месяцев, огород не ухожен, на веранде беспорядок.

Аналогично следует из показаний свидетелей *** – специалистов администрации *** сельского поселения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ответчик Карпов *** в периоды с *** года по *** года, затем с *** года по *** года отбывал наказание в местах лишения свободы.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками об освобождении № ***

Поскольку из заявления *** проживающей в квартире № *** этого же дома, следует, что в соседней квартире периодически появляются люди, а из показаний свидетеля ***., проживающей в квартире № *** следует, что Карпов ***. периодически живет в спорной квартире, то в совокупности с данными об отбывании ответчиком наказания в виде лишения свободы, отсутствие ответчика Карпова ***. в спорной квартире носит временный характер.

Эти выводы подтверждаются также актом обследования жилищно-бытовых условий, составленного органом опеки и попечительства ***. Из указанного акта следует, что Карпов ***. в это время в квартире проживал. В указанное время здесь также проживали сожительница ответчика – *** и её несовершеннолетний ребенок *** *** года рождения. Квартира полублагоустроенная, в ней имеется электрическое отопление, она находится в удовлетворительном состоянии, отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, пригодна для проживания. Квартира частично меблирована, имеется отдельное спальное место для ребенка.

А поэтому доказательств тому, что ответчик Карпов ***. отказался от проживания в спорном жилом помещении, освободил квартиру от своего имущества, не имеется.

Кроме того, обязанности нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг исполняются.

Из решений мирового судьи судебного участка *** и сообщения морового судьи № *** следует, что потребленную в спорной квартире электроэнергию в период с *** по *** года, а также в период с *** года по *** года взыскивалась со Свешниковой ***., исполнительные производства окончены, задолженность взыскана.

Далее из сообщения ПАО «***, отчетов по периодам задолженности, справки взаиморасчетов за потребленную электроэнергию по состоянию на *** следуют выводы о том, что в квартире работает счетчик, установленный ***. С *** года включительно по показаниям счетчика начисляется плата за потребленную электроэнергию. Оплата производится, задолженность с *** года по состоянию на *** составляет *** рубля. Задолженность по коммунальным услугам (найм) образовалась также за период с *** года.

При этом сведения МУП «***», отраженные в сообщении № ***, о наличии задолженности по услуге найм жилого помещения в сумме *** рубль с *** года по *** противоречат сообщению ПАО «*** компания» № ***. Кроме того, в периоды с *** года по *** года, затем с *** года по *** года ответчик Карпов ***. отбывал наказание в местах лишения свободы. Других допустимых доказательств о неисполнении ответчиком Карповым ***. обязанностей по оплате коммунальных услуг истцом не представлено.

Согласно справке МУП «***, инженерные коммуникации (теплоснабжение и водоснабжение) к квартире подведены, есть возможность для дальнейшего подключения абонента к сетям тепловодоснабжения.

Те обстоятельства, что ответчик Карпов *** не пользуется услугами тепловодоснабжения МУП «***», не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку, как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля ***., а также акта обследования жилищно-бытовых условий органом опеки и попечительства от ***, в квартире установлено отопление от электрического котла, электроэнергией ответчик пользуется.

Суд учитывает, что в соответствии с ордером № *** у Карпова *** возникло также право пользования жилым помещением по *** в качестве члена семьи нанимателя его матери Свешниковой ***. Однако доказательств тому, что Карпов ***. был вселен в указанное жилое помещение и проживал или проживает в нем, истцом не представлено.

Не доказан также факт того, что ответчик Карпов *** отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма в спорной квартире, не проживает в ней длительное время без уважительных причин, не исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

А поэтому в удовлетворении иска о признании утратившим права пользования жилым помещением ответчика Карпова *** следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации *** области к Свешниковой *** и Карпову *** о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать Свешникову ***, утратившей право пользования жилым помещением по улице ***.

Взыскать со Свешниковой *** в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.

В удовлетворении иска о признании утратившим право пользования жилым помещением Карпова *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий     подпись     О.П. Крикунова

Верно. Судья:                        О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 24 октября 2015 года