Решение по делу № 5-417/2022 от 22.09.2022

Дело № 5-417/2022

УИД 29RS0016-01-2022-001269-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Новодвинск                                                                                     22 сентября 2022 года

Мировой судья судебного участка  № 1 Новодвинского судебного района  Архангельской области Попова М.А. рассмотрела материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившие из прокуратуры города Новодвинска в отношении

ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

При рассмотрении дела присутствовала законный представитель ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» <АДРЕС>

Положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права разъяснены и понятны.

Отводов, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав Тараканову Н.А., участвующего в деле прокурора Суворову Е.Н., исследовав материалы дела, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» (далее - ДДИ, учреждение) виновно в неполной выплате в установленный срок других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

            Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

            Приказом руководителя ДДИ от 28.12.2021 № 250-к с <ФИО2> расторгнут трудовой договор на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), однако в день увольнения ему не выплачена денежная компенсация за 35,29 дней неиспользованного отпуска в размере 30842,98 рублей (за период работы с 17.01.2020 по 28.12.2021), чем нарушены положения ст.ст. 127, 140 ТК РФ.

            Законный представитель учреждения <АДРЕС> в судебном заседании  согласилась с изложенными в постановлении о возбуждении  дела об административном правонарушении обстоятельствами, однако вину не признала, пояснив, что нарушения допущены сотрудником кадровой службы, который ошибочно не учел периоды, которые следовало учесть при начислении выплат при увольнении <ФИО2>

Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен, письменных пояснений не представил.

Помощник прокурора города Новодвинска Суворова Е.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Мировой судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на вознаграждение за труд.

По общему правилу, установленному ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ, днем прекращения трудового договора является последний день работы работника. На основании ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По диспозиции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административно наказуемым является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По общему правилу, установленному ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вступившим в законную силу 15.06.2021 постановлением Государственной инспекции труда в Архангельской области от 31.05.2021 (далее - Постановление от 31.05.2021) ДДИ признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей. Из постановления следует, что ДДИ в нарушение требований ч. 6 ст. 136, ч. 2 ст. 22 ТК РФ несвоевременно перечислило заработную плату трем сотрудниками учреждения за вторую половину марта 2021 года, а также в нарушение ст. 236 ТК РФ не произвело уплату процентов за пользование (денежная компенсация) от невыплаченных сумм.

<ФИО2> в период с 17.01.2019 по 28.12.2021 состоял в трудовых отношениях с ДДИ в должности юрисконсульта, приказом руководителя учреждения от 28.12.2021          № 250-к уволен по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, однако при его увольнении 28.12.2021 ДДИ не выплатило причитающуюся компенсацию за неиспользованные 35,29 дней отпуска в размере 30842,98 рублей, чем нарушены требования ст.ст. 127, 140 ТК РФ. Факт невыплаты работнику данной суммы законным представителем ДДИ Таракановой Н.А. не оспаривается и подтверждается материалами проверки: заявлением <ФИО2> об увольнении, копией трудового договора, табелем учета рабочего времени, копиями приказом о предоставлении отпуска работнику, приказом об увольнении, справкой о предоставлении отпуска и выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска от 24.05.2022, пояснительной запиской <ФИО3> Денежные средства в размере 30842,98 рублей ДДИ перечислило <ФИО2> 31.05.2022, что подтверждено платежным поручением от  31.05.2022 № 841871.

Нарушение в отношении <ФИО2> ДДИ допущено в период, когда учреждение считается подвергнутым административному наказанию по Постановлению от 31.05.2021.

Согласно разъяснениям п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по ч. 2, 5, 7 ст. 5.27, ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (ч. 1 ст. 62 ТК РФ).

С учетом данных разъяснений, для квалификации действий ДДИ по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ следует установить, имеется ли на момент совершения административного правонарушения вступившее в законную силу постановление о привлечении лица по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не истек ли срок привлечения к административной ответственности в соответствии с нормами ст. 4.6 КоАП РФ, является ли совершенное административное правонарушение аналогичным.

В рассмотренном деле мировым судья считает, что допущенные учреждением нарушения ТК РФ не являются аналогичными, поэтому не образуют повторности по смыслу ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в силу следующего.

Постановлением от 31.05.2021 ДДИ признано нарушившим требования ст.ст. 136, 236 ТК РФ. В рассматриваемом деле учреждению вменяется нарушение норм ст.ст. 127, 140 ТК РФ. В обоих случаях характер невыполненной обязанности учреждением связан с невыплатой причитающихся работникам сумм, однако имеет различную правовую природу: по Постановлению от 31.05.2021 ДДИ нарушило сроки выплат части заработной платы и процентов на сумму невыплаченных средств, в то время как в отношении <ФИО2> допущено нарушение в связи с неполным расчетом  при увольнении. Различны как сами выплаты, подлежащие перечислению работнику (заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск), так и момент их выплаты (текущая задолженность, окончательный расчет при увольнении). Таким образом, изложенное не позволяет считать, что учреждение совершило аналогичное административное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае переквалификация действий ДДИ с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ возможна, поскольку не ухудшает положение учреждения, санкция предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наказания менее строгая. ДДИ в установленный срок в неполном объеме выплатило компенсацию за неиспользованный отпуск (то есть другую выплату, осуществляемую в рамках трудовых отношений), когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем действия виновного лица подлежат квалификации по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является согласие с постановлением. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДДИ Постановлением от 31.05.2021 привлечено к административной ответственности по ч. 6    ст. 5.27 КоАП РФ, при этом не истек установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, в том числе в связи с малозначительностью совершенного правонарушения исходя их характера и обстоятельств его совершения, мировой судья при рассмотрении дела не установил.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание для  юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее привлекалось к административной ответственности, принимая во внимание его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить ДДИ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ нет, поскольку правонарушение совершено не впервые, в связи с чем остальные условия для применения данной нормы мировым судьей во внимание не принимаются.  

            Руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУ АО «Новодвинский детский дом-интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет банка 40102810045370000016 в Отделении Архангельск, БИК банка 011117401, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО)                       счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КБК 43511601053010027140, КПП 290101001, ОКТМО 11715000, УИН 0210237100000000025599829.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.  

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Новодвинский городской суд путем подачи жалобы непосредственно в Новодвинский городской суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                          М.А. Попова