Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-248/2022 от 10.01.2022

                                ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

                               ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                                    № 16-248/2022

г. Пятигорск                                                                                              4 марта 2022 г.

       Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 февраля 2022 г.) жалобу защитника Батырова Хасана Муаедовича Ерижокова Атмира Хамидбиевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля                    2021 г. и решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2021 г., вынесенные в отношении Батырова Хасана Муаедовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                         УСТАНОВИЛ:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2021 г., Батыров Х.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции,             защитник Ерижоков А.Х. просит об отмене указанных выше судебных актов, вынесенных в отношении Батырова Х.М., считая их незаконными, и прекратить производство по делу.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2              статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. № 27л/с.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя с учетом приведенных правовых норм, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5); в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5); защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5); защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 5                статьи 25.5).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, с целью предоставления возможности реализовать права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, к участию в деле в качестве защитника Батырова Х.М. был допущен Ерижоков А.Х., действующий на основании доверенности, выданной 3 марта 2021 г., сроком на 3 года. Им же в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подана жалоба на вынесенное мировым судьей постановление, которая назначена к рассмотрению на 14 сентября 2021 г.

14 сентября 2021 г. судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица Батырова Х.М. и его защитника Ерижокова А.Х., сославшись на надлежащее извещение указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем с выводами судьи районного суда о надлежащем извещении защитника Ерижокова А.Х. о месте и времени рассмотрения дела нельзя согласиться.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В материалах данного дела объективные сведения об извещении защитника Ерижокова А.Х. о времени и месте судебного заседания, назначенного на                             14 сентября 2021 г., заказным письмом с уведомлением о вручении, равно как и сведений о получении почтового отправления или о возврате неврученной корреспонденции мировому судье, отсутствуют.

Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание защитника Ерижокова А.Х., известить его иными способами с учетом приведенных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики при отсутствии информации о надлежащем извещении защитника Ерижокова А.Х. о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных норм является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Оснований для прекращения производства по делу по иным основаниям на момент рассмотрения настоящей жалобы в Пятом кассационном суде общей юрисдикции отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2021 г. не может быть признано законным, оно подлежат отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

Приведенные в жалобе доводы относительно постановления мирового судьи судебного участка № 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2021 г. правовой оценке не подлежат, поскольку указанный судебный акт с учетом отмены решения по жалобе в законную силу не вступил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Батырова Хасана Муаедовича Ерижокова Атмира Хамидбиевича удовлетворить частично.

Решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Батырова Хасана Муаедовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции                                                                   И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Ашхотова М.К.,

судья районного суда Мафедзов А.М.