Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд) от 30.10.2020 по делу № 12-0893/2020 от 01.06.2020

12-893/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва              30 октября 2020 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларина А.А., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу Преснякова Александра Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении № .. года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю., которым главный инженер АО «НИТС им. В.Ф. Солинова» Пресняков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

... г. постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. по делу об административном правонарушении № 1049-ЗУ/9061283/1-20 главный инженер АО «НИТС им. В.Ф. Солинова» Пресняков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Пресняков А.С. обратился в Пресненский районный суд города Москвы с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просит обжалуемое постановление изменить, мотивируя тем, что выявленное металлическое строение было возведено до заключения обществом договора аренды и, как следствие, не может являться нарушением требований договора, в связи с чем заявитель не является субъектом правонарушения.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы заявителя и защитника, находит жалобу заявителя подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, .. г. заместителем начальника управления Госинспекции по недвижимости Зоря Е.В. выдано поручение о проведении планового рейдового обследования № .. согласно которому главным инспекторам Багаудинову М.А., Гогохия В.М., Локтионову А.А. поручено в период с ... г. провести плановое рейдовое обследование территории с адресными ориентирами: г..

.. г. главными инспекторами Гогохия В.М., Локтионовым А.А. проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: г.Москва, ул. Кржижановского, вл.21А, в рамках которого выявлено, что земельный участок с кадастровым номером ...31 с адресным ориентиром: ...., оформлен АО «НИТС им. В.Ф.Солинова» договором аренды земельного участка, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке от ... г. № М.. для целей эксплуатации здания для размещения объектов капитального строительства для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки, сроком до ... г. Статус договора – действует. На земельном участке размещается нежилое двухэтажное здание с кадастровым номером .., общей площадью .. года постройки, оформленное в собственность АО «НИТС им В.Ф. Солинова». Согласно п. 4.3 Договора участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений. Согласно п. 5.6 Договора АО «НИТС им. В.Ф. Солинова» обязано использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора. Плановым (рейдовым) обследованием установлено, что в нарушение п. 4.3, п. 5.6 Договора на земельном участке АО «НИТС им. В.Ф. Солинова» разместило металлическое строение (склад) площадью 28 кв.м. Изменения в установленном порядке в договор аренды не внесены, т.е. АО «НИТС им В.Ф. Солинова» нарушены ч.5 ст.4, ч.2 ст.8, ч.1 ст.28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", о чем составлен рапорт о результатах планового обследования № 9061283 от 27.02.2020г.

... г. главным инспектором Гогохия В.М. составлен протокол об административном правонарушении № 9061283/1, из которого следует, что главным инженером АО «НИТС им. В.Ф. Солинова» Пресняковым А.С. нарушены ч.5 ст.4, ч.2 ст.8, ч.1 ст.28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", данные действия подпадают под ч.1 ст. 6.7 КоАП г.Москвы.

.. г. постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. по делу об административном правонарушении № ... главный инженер АО «НИТС им. В.Ф. Солинова» Пресняков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Вместе с тем, с выводами должностного лица о совершении Пресняковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы, согласиться нельзя.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, из материалов дела, а в частности из рапорта от .. г., протокола об административном правонарушении от ... г., следует, что главным инженером АО «НИТС им. В.Ф.Солинова» допущено размещение металлического строения (склада) в нарушение п.п. 4.3, 5.6 договора аренды земельного участка, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке от ... г. № М.., однако согласно представленным заявителем документам, а в частности отчету об оценке, указанное строение было возведено до заключения договора аренды ... чему не была дана оценка должностным лицом при рассмотрении дела.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № ... года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, должностным лицом не доказана вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы, в связи с чем суд считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении № ... года, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. в отношении Преснякова А.С. по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы, и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ... ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.6.7 ░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░