Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1335/2021 от 04.02.2021

Дело № 12-1335/21

УИД: 77RS0029-02-2021-002213-19

РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года город Москва

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Матухно О.Г., рассмотрев жалобу жалобы защитника АО «ГЭХ Теплостройпроект» на постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. от 19 января 2021 года № 0401-1894/2020/СЗАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП г. Москвы, в отношении АО «ГЭХ Теплостройпроект»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. от 19 января 2021 года № 0401-1894/2020/СЗАО АО «ГЭХ Теплостройпроект» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.39 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «ГЭХ Теплостройпроект» Баранникова Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы защитник указала, что не согласна с постановлением должностного лица административного органа, по следующим основаниям:

- действия Общества неправильно квалифицированы, поскольку ответственность за вмененный состав административного правонарушения предусмотрена ст. 4.17 КоАП г. Москвы;

- Общество надлежащим образом и в полном объеме восстановило газон, нарушенный при производстве работ на объекте, следовательно, в действиях АО «ГЭХ Теплостройпроект» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы;

- постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ненадлежащего субъекта административного правонарушения.

По обстоятельствам дела защитник указала, что в связи с чрезмерной занятостью работников Общества, между АО «ГЭХ Теплостройпроект» и ООО «Новые технологии» был заключен договор подряда от 20 ноября              2019 года № 10-СМР-СП/19 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству тепловой сети для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» объекта капитального строительства «Жилые дома переменной этажности, со строенными помещениями, инженерными сетями и благоустройством территории», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, вл. 42 (напротив). Земляные работы на объекте, производимые Обществом, были завершены в мае 2020 года. ООО «Новые технологии» выполнило комплекс работ на объекте, в том числе работы по посеву газонов партерных, мавританских и обыкновенных вручную, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 30 мая 2020 года № 3 корр. Согласно указанному акту ООО «Новые технологии» засеяло на объекте 3511 кв.м газона, что полностью соответствует требованиям по восстановлению, указанным в порубочном билете от 02 сентября 2019 года № 2114070-2019 (3386 кв.м). Следовательно, по мнению защитника, АО «ГЭХ Теплостройпроект», согласно п. 3.8 ст. 3 Постановления от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» в полном объеме осуществило восстановление нарушенного при проведении работ на объекте газона. Данный факт подтверждается фотоматериалами. Кроме того, Общество выполняет строительно-монтажные работы на объекте на основании выданного ОАТИ ордера на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 19 августа 2019 года № 19080195 сроком действия до 31 августа 2020 года. Досрочно выполнив строительно-монтажные работы на объекте, Общество обратилось в ОАТИ с заявлением о закрытии ордера. ОАТИ, рассмотрев документы на закрытие ордера, приняло решение о закрытии ордера, что подтверждается соответствующим уведомлением. На момент проверки, проводимой Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее – Департамент) 08 сентября 2020 года работы, осуществляемые Обществом были завершены. На строительной площадке, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42 (напротив), согласно информации с официального портала открытых данных https://data.mos.ru, помимо АО «ГЭХ Теплостройпроект» работы велись иными юридическими лицами. Так, в соответствии с ордером ОАТИ на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 20080117 со сроком действия с 25.04.2020 по 31.10.2020, АО «Мосводоканал» вел работы по прокладке инженерных сетей и сооружений, что подтверждается схемой производства работ, размещенной на указанном официальном портале. Согласно схеме расположения частей, выполняемые АО «Мосводоканал» строительные и земляные работы проходят по участку объекта, на котором в мае 2020 года Обществом был засеян (газон) в полном объеме.

В дополнение к жалобе защитник указала, что АО «Мосводоканал» подтвердило проведение на объекте строительства, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42 (напротив), земляных работ силами подрядной организации ООО «РегионСтрой» во время проверки Департаментом. Помимо изложенного, 09 июня 2021 года Обществу поступил ответ на запрос из ОАТИ, согласно которому подрядная организация АО «МОЭК-Проект) (с 18.08.2020 - АО «ГЭХ Теплостройпроект») выполняла работы на объекте строительства, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42 (напротив), и была снята с контроля ОАТИ 05.06.2020, поскольку закрыла ордер. На основании изложенного, на момент обследования ОАТИ 05.06.2020, благоустройство территории после окончания работ было выполнено в полном объеме. Кроме того, доказательством выполнения строительно-монтажных работ на объекте строительства, включая работы по озеленению, восстановлению поврежденного газона и др. является подписанные между ПАО «МОЭК» и АО «ГЭХ Теплостройпроект» акт от 31 августа 2020 года приемки законченного строительством объекта. После даты закрытия ордера, 05.06.2020, Общество не вело земляные работы на объекте строительства, расположенном по названному адресу, поэтому не может быть причастно к нарушению состояния газона, выявленному 08.09.2020, во время проверки Департамента. При анализе Ситуационного плана, являющегося приложением к проекту производства работ, можно сделать вывод, что место совершения административного правонарушения, указанное в постановлении должностного лица, входит в зону производства земляных работ, согласно оформленному ОАТИ ордеру на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 20080117. Согласно схеме расположения частей, утвержденной и согласованной, в том числе АО «ОЭК», ГБУ «Мосгоргеотрест», ОАО «МОЭК», ПАО «МОЭК». На указанной схеме расположения частей отмечены границы благоустройства и озеленения, включая расположение восстанавливаемого газонного покрытия. Таким образом, зона производства земляных работ на основании ордера ОАТИ от 19.08.2019 № 19080195 и место проведения работ по благоустройству и озеленению, включая восстановление нарушенного газона, согласно порубочному билету от 02.09.2019 № 2114070-2019, соответствуют друг другу и являются одной и той же территорией.

В судебное заседание защитники АО «ГЭХ Теплостройпроект» Баранникова Е.В., Шилов Ю.В. явились, доводы жалобы и дополнений к ней поддержали, обратили внимание суда на то, что озеленение участка по указанному адресу было восстановлено до проверки, и 31 июля 2020 года АО «ГЭХ Теплостройпроект» обратилось Департамент с заявлением о закрытии порубочного билета, однако получило необоснованный отказ.

В судебном заседание приняла участие представитель Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Почтарева Т.М., которая просила отказать в удовлетворении жалобы, указала, что АО «ГЭХ Теплостройпроект» не восстановило газон по адресу проведения земляных работ в полном объеме, что подтверждается совокупностью доказательств, включая фотоматериалы, а также схему расположения частей, представленную АО «ГЭХ Теплостройпроект», где виден небольшой участок газона, отмеченный на схеме зеленым цветом, который не восстановлен АО «ГЭХ Теплостройпроект». Почтарева Т.М. указала, что АО «Мосводоканал» не может нести административную ответственность за выявленные нарушения, поскольку не причастно к совершению указанного административного правонарушения, не получало порубочный билет, не обязано было восстанавливать газон, в отличие от АО «ГЭХ Теплостройпроект».

В судебном заседании допрошен государственный инспектор Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Ровная Е.С., которая указала, что газон по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42 был восстановлен АО «ГЭХ Теплостройпроект» не в полном объеме, что было зафиксировано ею при проверке объекта. На этом основании в закрытии порубочного билета АО «ГЭХ Теплостройпроект» было отказано. В связи с выявленными нарушениями в отношении АО «ГЭХ Теплостройпроект» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.22 КоАП г. Москвы и ст. 4.39 КоАП г. Москвы, и вынесены соответствующие постановления.

В качестве свидетеля была допрошена представитель ОАО «Мосводоканал» Быковская В.С., которая подтвердила факт выполнения «Мосводоканал» работ на указанном объекте в сроки, указанные в ордере, полученном «Мосводоканал». Затруднилась ответить совпадает ли схема производства работ «Мосводоканал» с АО «ГЭХ Теплостройпроект». Быковская В.С. указала, что порубочный билет АО «Мосводоканал» не получало.

В судебном заседании в качестве свидетеля был также допрошен главный инспектор ОАТИ Воронов В.А., который пояснил, что для закрытия ордера вышел на место проведения строительных работ по названному адресу; убедился в том, что благоустройство территории после окончания работ выполнено в полном объеме; закрыл ордер. Воронов В.А. дополнительно отметил, что во время проверки на объекте работало АО «Мосводоканал», который прокладывал свои сети. После представления Воронову В.А. на обозрение фотографий места совершения административного правонарушения, он указал, что не помнит, проверял ли восстановление благоустройства территории на данном участке.

Выслушав защитников, свидетельские показания, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленных насаждений» вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Закона производится лишь на основании специального разрешения, в том числе порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленных насаждений» граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

На основании Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 296-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы», уполномоченным органом по защите зеленых насаждений является Департамент.

В силу п. 8.8 закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется в соответствии с утвержденным административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги по закрытию порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений по причине выявления нарушений требований природоохранного законодательства Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы принимаются меры административного воздействия в установленном порядке.

По результатам устранения нарушений природоохранного законодательства Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы направляется определение о закрытии порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений (приложение 36) в адрес получателя государственной услуги в течение 10 дней с момента окончания административного производства. При этом повторное обращение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы за предоставлением государственной услуги по закрытию порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений не требуется.

Как усматривается из материалов дела, Департаментом оформлен и выдан АО «МОЭК-ПРЕКТ» (в настоящее время - АО «ГЭХ Теплостройпроект») порубочный билет от 02 сентября 2019 года № 2114070-2019 и разрешение на пересадку 02 сентября 2019 года № 2114070-2019 для проведения работ по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42 (напротив). Вид работ – тепловая сеть для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» к объектам капитального строительства «Жилые дома переменной этажности, со встроенными помещениями, инженерными сетями и благоустройством территории».

Согласно порубочному билету предусмотрена посадка 6 деревьев, вырубка 6 деревьев, сохранение 24 деревьев, 22 кустарников и восстановление газонов на площади 3386 кв.м.

08 сентября 2020 года с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42 (напротив), АО «ГЭХ Теплостройпроект» допустило нарушение правил и требований охраны окружающей среды, а именно, газон, нарушенный при проведении работ по порубочному билету от 02 сентября 2019 года № 2114070-2019 в полном объеме не восстановлен, в связи с чем Департаментом подготовлено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по закрытию порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений от 02 сентября 2019 года № 2114070-2019 по заявке № 2630154-2020.

Вина АО «ГЭХ Теплостройпроект» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- порубочным билетом от 02 сентября 2019 года № 2114070-2019, срок действия которого составляет 2 года. В порубочном билете указано, что в соответствии с перечетной ведомостью и дендропланом разрешается: вырубить 6 деревьев, сохранить: 24 дерева, 22 кустарника; уничтожение газонов (травяного покрова) запрещено. Проект благоустройства/компенсационное озеленение: посадка 6 деревьев, восстановление 3386 кв.м газона;

- разрешением на пересадку деревьев и кустарников от 02 сентября                                 2019 года № 2114070-2019;

- заключением по дендрологической части проекта Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 02 сентября 2019 года № 2114070-2019, согласно которому проектом предусмотрена посадка 6 деревьев, восстановление нарушенного благоустройства, в том числе 3386 кв.м газона;

 - ордером (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 19 августа                        2019 года № 19080195, срок действия которого определен до 31 августа                         2020 года. Цель проведения работ: прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства. Дата начала работ: 24 августа 2019 года, дата окончания: 31 августа 2020 года. Адрес места проведения работ: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 42. Восстановление нарушенного благоустройства составляет 1350 кв.м.;

- графиком на производство работ по объекту;

- уведомлением о закрытии ордера от 05 июня 2020 года № 19080195;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП г. Москвы, от 23 ноября 2020 года № 1408-725/2020-1 в отношении АО «ГЭХ Теплостройпроект»;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 КоАП г. Москвы, от 27 октября 2020 года № 1407-725/2020-1;

- сведениями Портала открытых данных Правительства Москвы о действующих ордерах на производство работ;

- договором подряда (на выполнение строительно-монтажных работ) от 07 сентября 2018 года № 288-СМР-МП/18, заключенного между ПАО «МОЭК» (заказчик) и АО «МОЭК-Проект» (подрядчик);

- техническим заданием на выполнение работ от 07 сентября 2018 года;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 08 сентября 2020 года № 1407-725/2020, в котором указано, что порубочным билетом предусмотрена посадка 6 деревьев, вырубка 6 деревьев, сохранение 24 деревьев, 22 кустарников и восстановление газонов на площади 3386 кв.м. При проведении обследования по вышеуказанному объекту установлено, что 11 кустарников, назначенных на сохранение отсутствуют; газон не восстановлен, ведутся строительные и земляные работы;

- схемой к акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 08.09.2020 № 1407-725/2020;

- фотографиями (участков № 1, № 2;

- фототаблицей 1.1-1.7 невостановленного газона;

- решением об отказе в предоставлении государственной услуги;

- свидетельскими показаниями представителя Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Почтаревой Т.М., государственного инспектора Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Ровной Е.С., которые непротиворечивы, согласуются между собой с материалами дела об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Оснований для оговора АО «ГЭХ Теплостройпроект» со стороны свидетелей не установлено;

- другими документами.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, оснований не доверять им не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении АО «ГЭХ Теплостройпроект» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Действия АО «ГЭХ Теплостройпроект», вопреки доводам защитников, квалифицированы по ст. 4.39 КоАП г. Москвы правильно, учитывая, что АО «ГЭХ Теплостройпроект» нарушены правила и требования в области охраны окружающей среды, выразившиеся в неполном восстановлении поврежденного газона, при этом обязанности создавать и содержат зеленые насаждения, предусмотренные ст. 4.17 КоАП г. Москвы, на АО «ГЭХ Теплостройпроект» не были возложены.

Довод защитников о непричастности АО «ГЭХ Теплостройпроект» к административному правонарушению опровергается совокупностью представленных должностным лицом доказательств, поскольку на фотографиях от 08 сентября 2020 года, при обследовании территории зафиксирован факт частичного восстановления газона.

На фотографии 1.2, 1.4, 1.6 фототаблицы следов восстановления газона не усматривается.

Защитники, в свою очередь, не представили фотографии именно указанных участков, которые бы свидетельствовали о восстановлении на них газона.

Закрытие ОАТИ ордера 05 июня 2020 года, на которое ссылаются защитники АО «ГЭХ Теплостройпроект», также не опровергает факта совершения административного правонарушения, поскольку в соответствии с Положением об объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-ПП Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции:

1.1. По государственному контролю в области благоустройства в городе Москве.

1.2. По ведомственному контролю в области благоустройства в городе Москве (далее - ведомственный контроль).

1.3. По систематическому наблюдению (мониторингу) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве.

1.4. По региональному государственному надзору в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Исполнение данной государственной функции осуществляется Объединением в лице структурного подразделения - Специализированной государственной инспекцией по надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (далее - Гостехнадзор города Москвы).

1.5. По предоставлению государственной услуги по оформлению ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве.

Согласно п. 4.3.1 указанного Положения ОАТИ осуществляет государственный контроль в области благоустройства в городе Москве за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися правообладателями и/или фактическими пользователями объектов (элементов объектов) благоустройства, либо осуществляющими проведение работ по благоустройству, земляных и иных работ на объектах (элементах объектов) благоустройства, гражданами норм, правил и требований, установленных законами города Москвы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы в области благоустройства города Москвы.

Учитывая изложенное, ОАТИ при закрытии ордера проверило восстановление благоустройства территории в части своих полномочий, тогда как государственное управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды относится к полномочиям Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, который в данном случае выдал АО «ГЭХ Теплостройпроект» порубочный билет, следовательно, в рамках своих полномочий провел обследование территории и выявил нарушения установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.

Оценивая данный довод защитников, также учитываю, что в соответствии с ордером ОАТИ восстановление нарушенного благоустройства составляет 1350 кв.м, тогда площадь газона, подлежащего восстановлению, - 3386 кв.м.

При таких обстоятельствах представленные защитниками АО «ГЭХ Теплостройпроект» документы в обоснование своей правовой позиции, а именно: договор субподряда от 20 ноября 2019 года № 10-СМР-СП/19, заключенный между АО «МОЭК-Проект» (в настоящее время - АО «ГЭХ Теплостройпроект») (генподрядчик) и ООО «Новые технологии» (субподрядчик); справка стоимости выполненных работ и затрат от 30 мая               2020 года; акт о приемке выполненных работ от 30 мая 2020 года; договор субподряда от 16 февраля 2018 года № 01-01-СМР/18-Д, заключенный между АО «МОЭК-Проект» и ООО «Фирма Дорстройинвест»; схема расположения частей (инженерно-топографический план); выкопировка с Портала открытых данных в отношении ГУП «Мосводоканал»; ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 20 апреля 2020 года № 20080117, выданный АО «Мосводоканал»; фотографии; объяснительная записка, адресованная заместителем главного инженера АО «ГЭХ Теплостройпроект» Мироновым В.М. государственному инспектору Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Ровной Е.С. и другие документы не имеют существенного правового значения, поскольку не опровергают события и состава административного правонарушения.

Показания представителя ОАО «Мосводоканал» Быковской В.С. являются недостаточно информативными, поэтому принимаются во внимание лишь в части производства работ на объекте в период с 25.04.2020 по 31.10.2020, и неполучении порубочного билета. Однако данные показания не свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы, ОАО «Мосводоканал», и о непричастности к совершению административного правонарушения АО «ГЭХ Теплостройпроект».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованным выводам о доказанности вины АО «ГЭХ Теплостройпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «ГЭХ Теплостройпроект» имелась возможность для соблюдения законодательства Москвы, за нарушение которого ст. 4.39 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Учитывая, что, заключив договоры субподряда с ООО «Новые технологии» от 20 ноября 2019 года, с ООО «Фирма Дорстройинвест» от 16 февраля 2018 года, АО «ГЭХ Теплостройпроект» обязано было осуществлять контроль за выполнением работ, включая полное восстановление газонов на объекте.

Представленные защитниками акты приемки выполненных работ не опровергают факта частичного восстановления газона на объекте по указанному адресу.

Иные доводы жалобы и дополнений к ней не являются достаточными для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на выводы должностного лица административного органа, материалы дела не содержат.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание, назначенное АО «ГЭХ Теплостройпроект», соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, не установлено, оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Оснований для отмены постановления должностного лица, прекращения производства по делу нет.

Вместе с тем постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. от 19 января 2021 года № 0401-1894/2020/СЗАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП г. Москвы, в отношении АО «ГЭХ Теплостройпроект», подлежит изменению в части вменения в вину Общества нарушения п. 8.1.11 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, поскольку доказательств, подтверждающих виновность АО «ГЭХ Теплостройпроект» в каких-либо нарушениях выдачи заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений, которые осуществляются Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, не представлено, учитывая при этом, что порубочный билет был выдан Департаментом до 31 августа 2020 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Исключить из постановления заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. от 19 января 2021 года № 0401-1894/2020/СЗАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.39 КоАП г. Москвы, в отношении АО «ГЭХ Теплостройпроект», указание на нарушение АО «ГЭХ Теплостройпроект» пункта 8.1.11 постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Матухно